8月26日，建设部政策研究中心副主任秦虹在“首届中国房地产形势分析与预测高峰论坛上”表示，宏观调控要避免政府各部门政策叠加，如果各部门从各自角度出台政策，将损害宏观调控效果。

    秦虹举例说，银行方面考虑资产风险，从而出台措施限制房贷，建议取消预售制度等；税收部门为了完成税收任务，要各项税收应收尽收，过去没有征收的土地增值税、个人所得税开征或者补缴；土地部门要节约用地，防止腐败，从而严格招拍挂制度，控制土地供应。

    “但各部门的政策可能出现叠加效应，应该予以避免。”秦虹强调道。

    事实上，近期各部门意见分歧已有所体现。8月15日，央行发布《2004年中国房地产金融报告》，其中明确提出，由于存在严重金融风险，建议取消商品房预售制度。8月24日，建设部在其官方网站明确表态，国家近期不会取消商品房预售制度。

    7月2日，建设部官员针对个人转让居住未满5年的房屋交20％个税的政策发表意见时说，该做法目前只是个别地方试点，在全国范围内尚无推广时间表。而7月11日，国家税务总局新闻发言人明确二手房交易所得仍应缴纳个税。

    “政策要各部门密切配合，不过目前和房产相关的土地、金融、统计等方面还有不完善的地方。”上周四，建设部政策研究中心主任陈淮在会上也提到了这一点。

    对于房地产宏观调控的效果，秦虹认为，其实政策只对少数城市产生实质影响，其他大部分城市尽管出现观望状态，但房地产需求仍然存在，目前有些城市的交易量已经开始上升。

    秦虹还表示，宏观调控政策是因地制宜，因此各地方政府实际上还是存在较大调控余地。比如现在北京市政府实事求是调整房地产交易方面的税收制度，对几种房屋如房改房、拆迁配套房免征交易个人所得税，激励二手房市场交易。（王芳艳）