全国人大常委会今日(9月27日)将在北京就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会，目前在全国人大常委会、财政部、国税总局以及社会群众中对起征点的意见非常多，有专家认为，要想通过听证达成共识将相当困难。

　　难以达成共识

　　这次听证会的听证陈述人包括年满18周岁，有工资、薪金收入的公民15人至20人；草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办公室的代表各1人；以及全国总工会的代表1人，东、中、西部省、自治区财政或者税务部门的代表共3人，直辖市财政或者税务部门的代表1人。

　　人民大学财政系副主任张文春表示，对个税修改问题采取听证会的形式是一种进步，税收政策直接影响到了征纳双方的利益，是一个公共选择的过程，政府的决策透明度有望通过这个过程得到加强。

　　同时张文春表示，虽然采取了听证会的形式，但是由于目前各方面意见仍然不统一，很难在会后达成共识。

　　他表示，目前中国在税法制定上，仍然采用的是部门立法，草案的起草者是财政部、国家税务总局等行政机构，作为征管机构在起草草案时很难体现纳税人的利益，而在国外，税法起草班子是由立法机构下设的部门进行，并在多方参与下实现，这有利于法律站在征纳双方中间，保持中立的态度。

　　依托身份证号码建立纳税档案

　　尽管目前对起征点仍然争议颇多，但是政府部门对未来的税改方向已经大体明确，国家税务总局副局长王力日前表示，未来税务部门将依托个人身份证件号码，编制纳税人识别号，以此为基础，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案。根据国税总局的统计，截至今年上半年，税务机关已经对660万重点纳税人建立了档案。

　　王力表示，未来将加强对纳税人的现金管理，执行个人银行账户实名制，加快各银行间联网建设，实现信息互联互通。个人在从事各项金融活动时，应当登记实名和身份证号码，对个人大额存量财产也应实行实名制。(陈光）