23日，中央纪委和中央组织部联合召开新闻发布会，通报了近年来所查处的一批“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”、“搞非组织活动”等违反组织人事纪律的案件，强调要加强监督检查，严肃党的组织人事纪律，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

    今年，全国地方各级党委要分批集中换届。在此之前，中央统一部署，通报一批典型案件，采取有效措施，不啻是清醒剂与预防针，其警惕之心、惩戒之意，不可谓不明了，中纪委副书记刘锡荣在会上一再强调：中央对严肃组织人事纪律、纠正用人上的不正之风工作高度重视，要努力创造一个风清气正的换届环境，用严明的纪律确保地方各级党委换届工作顺利进行。

    “跑官要官”、“买官卖官”是中国封建制度下人治的一大顽症，有王朝更替就有吏治腐败。“卖官鬻爵”在中国的史书中总是末世的纪录，而没有哪一次吏治的极度腐败不是以社会的动荡与农民革命来进行清洗的，中国人治的历史也从未跳出治乱兴衰的宿命——政治之耻，莫此为甚！

    改革开放的２０多年里，中国开始了社会转型。就在这一转型期内，所面对的反腐形势却十分严峻，腐败也蔓延进了吏治的根本——人事与组织领域。就在近两年，黑龙江绥化市原市委书记马德“买官卖官”案曝出，在１９９２年１１月至２００２年２月的１０年间，马德收受、索取１７人贿赂，总额达６０３万余元，其中１２起案件与买官卖官有关，该案被称为新中国成立以来查处的最大卖官案。此案又牵出了黑龙江原省委副书记、省政协主席韩桂芝腐败案，据北京市第一中级人民法院公开开庭审理查明，韩桂芝的主要犯罪事实是：１９９３年至２００３年期间，被告人韩桂芝利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币７０２万余元。

    马德“买官卖官”案表明，一些地方人事与组织领域的腐败仍然令人触目惊心，这固然是我们在社会转型过程中的“阵痛”，也说明如果不能从根本上彻底而干净地清除干部管理制度的弊端，腐败现象就难以得到根治。

    毛泽东早就在著名的“窑洞对”中说过，吏治的腐败总是与王朝的兴衰联系在一起，要跳出王朝兴亡的“周期率”，共产党人找到的方法就是民主。而在今天看来，要跳出吏治的腐败、用人的腐败，最有效的方法也只能是民主。

    我们目前所采取的“利用组织处理和纪律处分”发现一起，查处一起，对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任等手段，在地方各级党委集中换届即将到来的前夕，无疑具有鲜明的现实意义，但从长远来看，我们仍然要在治标之上进行治本的推进。

    这个治本，就是党内民主的推行。不解决利益与权力的分配方式，事后的惩处并不见得能改变体制内“飞蛾扑火”的趋向。在党所主导的人事组织领域，要彻底治理“买官卖官”，需要进一步完善党的代表大会的选举职能，需要进一步加强党的常委会的民主决定任命的职能，需要在党的干部的权力与党员权利之间创造平衡。

    在已经开始的党内民主的进程中，我们希望一切会来得快些，一切也会更为有效。（晓宇）