国税总局何以朝令夕改
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| 2006-11-12 16:19:51 |
国家税务总局将从严征收土地增值税。国税总局日前发布《通知》称，土地增值税涉及的“普通标准住宅”认定，要在前期颁布的《建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》关于“普通住房标准”的范围内从严掌握。这也就意味着，“非普通住房标准”由原来144平方米以上变为120平方米以上。（11月9日《信息时报》）
合法的权力也要公正地行使。国税总局一个“从严掌握”，将会使得那些信赖国家政策的人，大呼上当：政府刚刚才规定超过144平方的为非普通住房，而今天又改成了120个平方，转眼之间，那些信赖政府政策稳定性的人，却被牢牢地圈在其中。这样的溯及既往的效力，使得那些信赖政府，合法经营的人，在转眼之间成为了调控的对象，蒙受了他们无法预料的损失，这对于他们来说并不公正，
而对于权力的行使方式来讲也不妥当，有违现代法治理念所讲究的实体的正当程序：不得不公正地剥夺公民的正当权利。
法律所防范的风险，既包括社会整体的风险，也包括具体个人的风险，现代社会反对以强加个人风险的方式来消除社会风险。正因如此，强调法不溯及既往原则，也就是现在的法不可约束以前的行为。国家行使权力要符合公民的正当期待，而不能使公民面对不确定的风险。
我相信征税是国家不可剥夺的权力，但是我们希望这样的征税的过程是理性，不能因为征税，而使得公民无所适从，无法恰当地安排自己的行为：今天调控房地产，可以朝令夕改，明天再调控某个产业又如此而为？我不反对政府出台相关的政策调控房地产市场，但这样的政策一定是公正的，符合程序上与实体上的正当程序要求，不能溯及既往，也不能侵犯公民的正当期待。[邹云翔]
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