监狱长成阶下囚的警示
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| 2006-11-18 21:14:27 |
2006年内，四川检察机关共查办监狱系统涉嫌职务犯罪者48人——有干警，有监狱长，也有直接负责监狱管理的最高官员。正是他们的职权腐败，我们见到了官商马建国在狱中有如住酒店一般的“悠游”生活，其代价是“出点血”，“给狱警发发工资”(11月16日《南方周末》)。
监狱是囚犯改造的地方，其存在本身就是一种威慑，当某些监狱一再展现“大款逍遥的牢中生活”图景时，这种威慑力将荡然无存，一大批违法者就会更加肆无忌惮。
监狱之所以可以产生腐败，就是因为管理者手中的裁量权太大、太随意。人性化管理、减刑、假释、暂予监外执行等制度，本来都是司法文明的象征，但在缺乏程序规范的情况下，却极容易成为执法者藉以“寻租”的资源。
司法部表示，中国将投资200亿在三五年内对700多所监狱全部改造；一些省份也将对监狱布局做调整，从“偏远地区逐步迁往城市周边地区、交通线附近”。但改善条件显然只是改革的一方面，除此之外还应有更重要的内容。比如，按规定，监狱应将服刑人员的每次特殊活动向检察院驻监检查所汇报，但这样的规定常常成了摆设。因此，当务之急是别让管理监督的规定躺着睡大觉。
只要可钻的空子存在，再好的待遇也避免不了腐败的发生，司法各环节暴露出的漏洞，应用程序正义来积极修补。有法学家建议：对保外就医、减刑、假释的建议，应采取听证程序；也有管理者指出，应加强程序立法，把管理各环节套上程序制约的“笼头”。这些反思的成果，不应只是一种“声音”。（□毕诗成）
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