揣着明白装糊涂的政策
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| 2006-11-19 14:26:04 |
现在有一种现象，无论什么政府政策一出台，就会招来公众一片挑剔的“骂”声。对此，有评论者在“青年话题”撰文称，这主要是由于在政策制定过程中公众参与度不够造成的。我赞同此论，但还有别的因素，看下面两条新闻。
其一，南昌市出台政策，农民工必须持有南昌市市区或县城城区暂住证明；持有合法的劳动用工合同或工商营业执照；持有房屋产权证或一年以上租房协议并居住在城区；已办理养老保险。这四条硬性规定必须全部符合，农民工子弟才能在不附加任何收费的情况下，和城里孩子一样上公立学校。（《中国青年报》11月13日）
其二，甘肃金昌出台规定：提拔干部要看其是否孝敬父母、善待配偶，不合格者将被一票否决。（《新京报》11月13日）
在简单劳动力严重过剩，劳工又没有组织化力量介入劳资谈判的现实情况下，要农民工完成南昌市要求的四条硬性条件，尤其是第四条办理养老保险，无异于对农民工兄弟说：“去，你把天上的星星摘下来，你的孩子就可以上学。”至于甘肃金昌的新规定，呵呵，那不就是古代的“举孝廉”吗？这种治吏方法的无效，早被验证，这里就不必赘述了。
我感兴趣的是，南昌和金昌两地官员那种一本正经的态度，南昌市教育局以法理服人：我们的条件已非常宽松了，设定这些条件是为了农民工好，对他们负责任。国家有规定，用工单位必须办理养老保险，签订劳动合同。这是农民工理应享受到的权利，大家要力争自己应该享受的合法权利才是。金昌市则以情动人：如果一个领导干部连自己的父母妻儿都不能善待，那么权为民所用、情为民所系、利为民所谋可能就是一句空话。
我看，这两个地方部门完全是揣着明白装糊涂。
中国传统上是学而优则仕的，现在公务员考试也热到了销铁熔金的程度，中国的官员其实一直是一个由聪明能干人组成的群体。他们不可能不知道“绝对的权力导致绝对的腐败”、监督机制、“阳光是最好的防腐剂”等治吏理论。而对于像农民工这样的下层民众生活的窘迫现状，主管官员的了解程度，也绝不是我等这样坐在书斋里打字的家伙所能比拟的。
中国的事情很复杂，政府出台某项政策常有某些不得已的苦衷。像南昌有关农民工子女入学的政策，可能就是拖延之计。中央下令要公平地招民工子弟，南昌可能在师资、校址保障等方面，没有足够的财力支持，就出了这么个看似聪明的权宜之计。金昌的“举孝廉”，我相信是有官员想改善一下吏治，但大的方面动不了，就想着能做一点是一点，对那些不孝敬父母、不善待家人的官员一票否决，起码可以避免一些特别混蛋的人得到提拔。
但是，这些做法往往是聪明反被聪明误。因为这样的手法，可能一时会奏效，可公众一旦醒过味来，就会对政府的“善政”失去信心。久而久之，政府每推出一项政策，不分青红皂白地人们就会想：在这冠冕堂皇的理由背后是否另有所图？就算政府真是一片良善用心，也不免会被人误解。(晓乐)
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