一是创造和谐的发展环境。围绕把南开区建设成为天津市投资环境最好地区的目标，进一步增强服务效能，建设法治型、服务型和责任型政府。充分发挥行政许可服务中心的作用，进一步简化办事程序，提高效率，优化经济发展软环境评估体系。二是创造和谐的生态环境。确定创建国家卫生城区、创建国家园林城市目标，“十一五”期间实现人均绿地１２．２平方米、绿地率３６％、覆盖率４５％的目标，推进重点地区园林绿地建设，实施绿色家园计划。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，进一步改善生态环境。三是创造和谐的人居环境。进一步完善道路交通路网，形成七横三纵的路网骨架，基本解决道路交通瓶颈问题。加大居民区供热补建力度，改造地下管网设施和４０余条市政道路设施，加大经济适用房、廉租房和经济租赁房建设，满足居民多层次住房需求。四是创造和谐的社会环境。进一步健全劳动和社会保障服务体系，完善养老保险、失业保险、医疗保险和工伤、生育保险，建立起以市场为导向的就业机制。创办高水平、高质量的优质教育，积极扶助困难家庭子女得到优质教育。大力发展社区卫生服务，完善社区基础设施建设，发展面向社会弱势群体、社区单位和居民、下岗失业人员的社区服务业。五是创造和谐的法治环境。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决群众反映强烈的问题，妥善处理各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，加强社区警务，广泛开展平安创建活动。完善应急管理体制机制，健全应急预案体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。（张璐 王遇桥 吴树群）