一枝一叶总关情：北辰区实施惠民工程纪实
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| 2006-12-19 15:05:00 |
人民网·天津视窗12月19日讯：“我从2001年开始享受低保，我的住房房费给照顾一半，取暖费也给补贴，孩子上学还减免部分费用，区里对我的帮助太大了。现在我也想尽自己的力量做点事，自食其力。”面对记者，家住天津北辰区新村街的李金梅感激地说。
李金梅因双腿残疾而丧失了劳动能力，生活困难，每月靠350元的低保补助生活。在天津市北辰区，像李金梅这样享受着社会救助的人还有许多，他们获得了小区物业费、有线电视收视费、供热费、合作医疗个人缴费等多方面的减免和优惠。一年下来，政府部门为此支付181.8万元。另外，北辰区、镇、村(居)还建立了三级低保机构。截至今年10月，北辰区的农村低保已经覆盖1594户，涉及4084人，累计发放低保资金202.2万元。
天津市北辰区从实际出发，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施了一系列的惠民工程，使百姓得到了真正的实惠。北辰区的惠民工程还有着更为丰富的内容。
加快基础设施建设
“五个一”工程，就是在每个村建一所村民学校、一个文化活动室、一个村民服务中心、一条文明示范街和一座村街花园。天津北辰区从2005年启动了这项工程，投入资金3600万元在全区农村普遍兴建“五个一”设施。目前，北辰区内已有100个村建成了“五个一”设施并投入使用。投巨资为各村兴建基础设施，北辰区已经走在了天津市的前列。
为了尽量不占村民的宅基地，“五个一”建设项目大多选在了村中的垃圾场或是旧坑塘。大张庄镇小韩庄村村西有一处多年形成的垃圾坑，借着“五个一”建设的契机，他们请专业人员进行精心设计，将垃圾坑填平后建成了2750平方米的阶梯式花园，同时建设了灯光篮球场和健身场地，安装了健身器械，成为该村的一大景观。亲身感受到环境变化的农民自发组织起来维护环境卫生，又带动了全村环境面貌的整体改变，也引来了外宾到村里参观。
随着创建活动的不断深化，北辰区农村500多条街道全部达到了硬化、亮化标准，组建了专业清洁队和绿化养护队100余支，完善了基础设施，使农村环境建设和管理逐步实现制度化、专业化和长效化。与此同时，北辰区充分依托“五个一”项目，积极组织村民培训，开展健康有益的群众性文体活动。村民学校成为群众学习知识，开阔视野，增强致富本领的重要阵地。一年多来，镇村举办思想道德、科普知识、实用技术、管理技能等培训班1098期，培训人数达5.22万人次。其中，2.26万人获得各类专业证书，11350人通过培训实现了转岗就业。
改造旧楼旧村
“北仓村必须改造，这里房子拥挤，天上电线交织，地下管道交错，街道胡同狭窄，有的地方连两辆自行车都错不开。”2000年，看了北仓村，时任北辰区委书记的李文喜说。
2003年北辰区启动了环内旧村改造工程，确立了“环内都市型，沿环城区型，环外城镇型”的发展模式，对北运河两岸进行大规模的开发建设，为改善都市环境，迈出了历史性的一步。近三年来，北辰区本着“以建促拆、先建后拆”的总体思路，积极稳妥地推进旧村改造工程。他们把握政策，讲求方法，引导广大干部群众充分认识旧村改造是利在当代、福及子孙的惠民工程，赢得了理解和支持，为旧村改造创造了良好的舆论氛围。
从2005年开始，北辰区又把旧楼区改造纳入了“惠民工程”的范畴。区委、区政府主要领导多次召开专题会议，研究旧楼区改造工作。施工过程中，区领导又多次深入基层检查指导，及时协调解决遇到的各种问题。旧楼区改造是一项综合工程，要涉及建设、规划、房管、市政、园林、通讯、燃气等诸多环节，相关责任部门和施工单位密切配合，精心设计，严格把关，确保了工程进度和施工质量。“违章建筑遍布，老鼠蚊蝇常驻，垃圾污水遍地，居民进出发怵。”在几年前还被居民如此形容的集贤里街，经过4个多月的旧楼改造，如今拥有了舒适温馨、文明和谐的生活环境。据业内人士预算，这里的房价升值了40%—50%。
创新补偿方式
如何解决就医难尤其是农民就医难，是社会关注的热点。天津市北辰区较早实行了农村合作医疗，让农民得到了更多实惠。今年，又把新型农村合作医疗制度纳入全区的惠民工程之一，出台了10项新政策。
针对以往合作医疗保大不保小，农民受益面小的情况，北辰区提出“小病不出村，一般病不出镇，大病不出区”的目标，充分发挥农村三级医疗网络为农民健康的服务作用。设立了家庭账户，将农民个人缴费的60%作为家庭账户资金在门诊看病使用。与此同时，提高筹资标准，由2006年的人均120元，提高到150元；增加了大额医药费的报销额度，农民最高报销额度由25000元提高到31600元左右；实行门诊统筹，增加门诊特殊大病报销补偿病种。
日前，北辰区提前出台了2007年新型农村合作医疗实施意见，建立“住院补偿＋家庭账户＋特殊大病门诊补偿＋门诊统筹输液补偿”的四种补偿方式，由过去以大病统筹为主，只补偿住院扩大到门诊补偿的范围，由只保大病不保小病调整为既保大又保小，兼顾了农民受益面。截至目前，北辰区参合人数为18.07万人，参合率为96.62%。而作为新型农村合作医疗试点单位的宜兴埠镇，农民参合率更是达到100%。（武自然 牛瑾 齐慧）
12月初，首届天津新农村农民书画作品大赛展览在天津大礼堂举行。参加此次大赛的有书法、篆刻、国画、年画、鱼皮画、麦秸画等多种艺术形式。83岁的农民孙述宽(右)在向观众介绍创作心得。（王晔彪/摄）
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