中共中央政治局委员、市委书记张立昌作重要讲话

    人民网·天津视窗12月22日讯：中国共产党天津市第八届委员会第十一次全体会议，12月21日上午在天津礼堂召开。

    会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各方面力量，进一步认清发展大势，加快实施“三步走”战略和五大战略举措，推动天津又好又快地发展。

    全会由市委常委会主持。

    中共中央政治局委员、市委书记张立昌作重要讲话。他强调，天津的发展进入了一个新的上升期，这是一个收获的时期，是一个大有作为的时期，是一个十分紧要的时期。天津正在沿着科学发展的轨道前进，完全可以在更高的层次上实现更大的发展，在更大的空间发挥更大的作用。我们必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控的各项措施，加快推进滨海新区开发开放，加快推进经济结构战略性调整，加快推进创新型城市建设，加快推进社会主义新农村建设，加快推进和谐天津建设，全面加强党的先进性建设，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。

    张立昌指出，上升期是经济社会发展到一定阶段的历史产物，是制约发展的一些突出矛盾得到明显缓解的必然结果，是发展能量充分聚集、有效释放的集中体现。天津综合实力的显著增强，为新的上升期的形成奠定了坚实的物质基础。经济与社会的良性互动、协调发展，为新的上升期的形成创造了良好的社会条件。创新意识和创造活力的增强，为新的上升期的形成提供了强大的精神力量。滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是新的上升期形成的最为显著的标志。新的上升期揭示了天津发展的总体态势，展现着天津发展的美好前景。新的上升期来之不易，十分宝贵，必须百倍珍惜。用好新的上升期，是时代赋予我们的重大使命。我们一定要登高望远，多谋善断，抓住机遇，乘势而上，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

    张立昌强调，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践、深化对经济社会发展一般规律认识的成果，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观是一个科学的体系，内涵十分丰富，具有鲜明的时代性、开放性、实践性。总结天津的实践，结合当前面临的新形势，贯彻落实科学发展观，必须坚持又好又快发展，多做打基础、聚能量的工作，着力解决治本的问题，在转变经济增长方式上狠下功夫，更好地体现发展的科学性、全面性、协调性；必须坚持以人为本，善解民意，善待百姓，把大多数群众是否赞成、是否受益，体现在决策的全过程，落实到各项工作中，更好地体现发展的本质和发展的目的；必须坚持深化改革、扩大开放，建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地发挥我国北方对外开放的门户作用；必须坚持更高标准、追求更高水平，不论是确定发展思路，还是制定发展目标，都要瞄准先进，孜孜以求，努力做到思路上与时俱进、工作上持之以恒，不断开辟科学发展的新境界。

张立昌、戴相龙、刘胜玉、邢元敏、黄兴国等领导同志在主席台就座（陈国兴 宋子明/摄） 

    张立昌指出，明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我市加快推进“三步走”战略和五大战略举措、全面完成第二步战略部署的重要一年。我们党将召开十七大，我市也将召开第九次党代会。做好明年的工作，具有十分重要的意义。我们必须下更大的决心，采取更有力的措施，务必在关系全局的重点工作上取得新进展，务必在加强薄弱环节上取得新突破，务必在提高发展水平上取得新成效。

    张立昌强调，加快推进滨海新区开发开放，是一个大战略，牵动全局，影响深远。要积极推进综合配套改革，大胆地先行先试，加快企业、科技、金融、土地管理、行政管理等方面的创新，努力走出一条具有自身特点的新路子。要把扩大开放作为新区工作的重中之重，大力加强与跨国公司和国内大公司的合作，千方百计引进关联度大、技术水平高的重大项目，积极发展总部经济，吸引更多的地区总部、投资性公司和研发中心落户天津，充分发挥综合带动作用和示范效应。要进一步优化投资环境，树立以投资者为中心的服务意识，提高办事效率，保护投资者的合法权益，努力使新区成为成本低、回报高、最有吸引力的地区。

    张立昌强调，随着科学技术的不断发展，结构调整永无完结，并贯穿于经济发展的全过程。我们要把加快发展服务业放在突出位置，大力发展物流、金融、信息、中介、文化等现代服务业，大力发展商贸、旅游、社区服务等就业容量大的服务业，继续推进海河综合开发改造，吸引国内外大型物流企业落户天津，建设一批覆盖范围广的加工配送和分拨中心，营造一流的商务环境，全面提高服务业的比重和水平。工业结构调整要继续实施东移战略，广泛应用新技术、新工艺、新材料，进一步做大做强已有的优势产业，积极培育新兴产业，改造提升传统产业，延长产业链，发展高端产品，坚决淘汰落后的生产能力，努力形成更多的优势产业集群，更好地体现聚集效应和集约化发展。要加强政策引导和扶持力度，促进区县经济、中小企业和个体私营经济不断发展壮大。

    张立昌指出，科技创新是经济工作的生命线。一个只能提供低端廉价产品的城市，不可能成为经济强市。一个技术上受制于人的企业，不可能在市场上有发言权。企业要把创新作为生存和发展的头等大事，增强自主创新的内在动力，建立健全研发机构，充实研发队伍，选准研发项目，舍得投入，主动加强与大学和科研机构的合作，始终保持技术上领先，努力建设创新型企业。高等院校和科研机构要加强基础研究和应用研究，大力开发企业急需的先进技术和适用技术，更好地发挥骨干和引领作用。要继续深化科技体制改革，加快落实鼓励和支持创新的财税政策、金融政策和政府采购制度，建立健全知识产权保护体系，大力发展资本市场和创业风险投资。要唯才是举，鼓励创新，宽容失败，调动好、发挥好、保护好人才的积极性和创造性。

    张立昌强调，增加收入，改善生产生活条件，是广大农民最关心的问题。我们要大力发展沿海都市型农业和农村二、三产业，积极推进产业化经营，扎实推进小城镇建设，不断增加农民的生产性收入和工资性收入。要坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，加大公共财政向农村的倾斜力度，巩固、完善、加强各项支农惠农政策，解决好道路、照明、供排水、清洁能源、环境等实际问题。要提高农村科技教育水平，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，加快普及农村新型合作医疗，完善农村居民最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度，增强农村公共服务能力。

会场全景

    张立昌指出，促进社会和谐，必须更加注重社会公平，提高处理各种利益关系的本领，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要实施积极的就业政策，开发就业岗位，健全服务体系，特别要做好零就业家庭、困难群体的就业援助工作，不断增强全社会吸纳就业的能力。要以保障人民群众基本生活为目标，进一步完善社会保障体系，不断扩大覆盖面，努力提高保障水平。要适当提高初次分配中劳动报酬比例，着力提高低收入者收入水平，稳步扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，使全市人民的收入水平随着经济的发展不断提高。要大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，积极发展社会福利事业，加强城市建设和管理，努力创造安居乐业的环境。要大力加强和谐文化建设，牢固树立社会主义荣辱观，培育社会主义核心价值体系，着力营造和谐的社会氛围。

    张立昌强调，抓住和用好上升期，实现又好又快发展，对全市各级党组织和领导干部是新的考验。我们必须始终保持与时俱进的精神状态，加强马克思主义理论学习，自觉与党中央保持高度一致，不断提高知识水平，始终走在时代的前列。必须大力提高执政能力和执政水平，善于把握大势，善于统筹兼顾，善于按科学规律办事，大力弘扬求真务实精神，提高驾驭社会主义市场经济的能力和领导科学发展的本领。必须不断密切与人民群众的血肉联系，增进与群众的感情，牢记群众利益无小事的道理，切实安排好困难群众的生产生活，维护好改革发展稳定的大局。必须加强党风廉政建设，始终牢记“两个务必”，提高党性修养，严肃党的纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观，养成在监督下行使权力的习惯，保证权力干净运行。

    出席全会的有市委委员、市委候补委员。列席全会的有市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院党组书记，天津警备区、武警天津总队主要负责同志，市纪委委员，有关方面的主要负责同志。非中共党员的市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席，在津全国人大常委会委员，市各民主党派、工商联主要负责人应邀参加了第一次全体会议。（王立文 白俊峰）