国家开发银行天津分行副行长王留之做客人民网·天津视窗

    [王留之]：前面我们讲了，开发银行作为政策性银行，我们的传统服务对象是“两基一支”，我们的定位是要解决国民经济发展中的瓶颈问题，但是国民经济发展过程中的瓶颈问题也是在不断变化的啊，不同的阶段会遇到不同的需求，比如说县域经济发展需要金融部门给予支持，科技创新需要支持，中小企业需要支持，社会主义新农村建设需要支持，走出国门的企业需要支持，等等。所以从1994年成立以来的十几年的时间里，我们国开行一直按着这个思路，随着国民经济的发展不断的完善自己的业务内容，不断的扩展自己的经营领域，对需要支持的行业和领域给予金融支持，政府要做什么，我们就对这个给予支持，这就是我们的陈元行长说的“政府热点，雪里送炭”，同时这也是在完成国务院在开发银行成立的时候交给我们的任务。当然我们在做的时候要注意防范风险，这是一个重要的问题，我们的开发银行不同于政府的财政部门，我们投入的资金一定要收回；同时我们开发银行也不是一般意义上的商业银行，不能只盯着经济效益，我们更注重的是社会效益。这就是我们国家开发银行的工作基石：既要支持国家发展，又不能出风险。

    目前，中小企业融资难的问题是非常突出的，已经成为制约中小企业发展的瓶颈，中小企业就业岗位多，增加税收快，转变方式快，发展后劲足，解决好中小企业融资难问题，对于国民经济健康发展是具有重要意义的，所以说我们逐步加大了对中小企业的支持，同时在这个过程中，我们积极探索全新的金融服务模式，为解决中小企业融资难问题提供多种解决方案和可借鉴的经验。

    其实金融企业对中小企业的支持模式也很多，有直接支持，比如由我们银行直接给中小企业以资金贷款。第二种模式是平台贷款，由于中小企业的分布面广，比较散，我们对他们的信用状况不是很了解，就无法贷款给中小企业，那怎么办？于是我们就跟区县政府、管理部门、行业协会等结合组建贷款平台，这个平台了解企业的信用状况，了解企业的产品市场，了解企业管理人员的道德水平，他有这么多的了解，正是弥补我的不足，由这个平台向银行推荐企业，我们把资金放到这个平台上，给中小企业以资金支持。

    同时，我们国家开发银行作为政策性银行，导向性银行，在这方面的资金投入是有限的，我们需要带动更多的商业银行对中小企业给予支持，这就产生了第三种模式，那就是扩大担保机构的能力，我们给担保机构一定的贷款支持，使他有较强的担保能力，这样它就能给其他的商业银行担保，然后其他商业银行同样对中小企业支持，这样我们就把其他商业银行的资金也拉进来，一块支持中小企业的发展，充分发挥我们作为政策性银行、导向性银行的作用。你说的海泰担保中心就是第三种模式，这个项目开展以来，运作的情况非常不错，没有发现一笔不良贷款。我们认为这种运作方法是一举多得的，一个就是发挥了我们开发银行的积极性，我们支持了中小企业的发展，再有就是发挥了政府部门——高新技术产业园区管委会的作用，同时通过这个平台的运作，把其他的商业银行拉进来，拓宽了资金渠道，保障了银行贷款的安全，降低了金融风险。所以我们觉得这个方法相当好，发展的前景也非常好，我们也要继续做下去。

国家开发银行天津分行副行长王留之做客人民网·天津视窗

    [人民网·天津视窗]：最后一个问题，请王行长展望一下天津开发行在今后的发展前景。

    [王留之]：天津分行成立六年多的时间里，我们在国家开发银行党委和陈元行长的领导下，在开发银行天津分行行长的带领下，取得了骄人的成绩。尤其是2002年以来，在现任行长黎维彬行长的带领下，我们更是实现了跨越式发展，我们从2002年贷款余额不足200亿，2003年突破了300亿，2004年突破了500亿，2005年突破800亿，今年突破1000亿，这个发展速度是很快的。我们开发银行天津分行在地方金融机构中，中长期贷款是第一位，管理资产总额名列前茅，贷款余额也是排位非常靠前的，在天津经济社会发展中，国家开发银行的作用越来越大，现在无论是政府部门，还是各界百姓对开发银行的认识也越来越深。

    在今后的工作中，我们要按照陈元行长提出的20字工作方针——“政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动”——积极支持天津地方经济建设，前面的八个字我已经说了很多了，也举了例子，“规划先行”是和政府的发展结合起来的，在政府和各部门做规划时，我们开发银行要在第一时间及时地深入进去，不是等项目成熟了之后再介入，而是要通过我们的先期进入来培育项目，培育良好的金融市场，从而拉动其它的商业银行和金融机构为项目建设投入更多的资金。

    比如说地铁项目，天津的地铁投资项目融资是很难的，为什么？因为全世界地铁的经营状况都不是很好，商业银行贷款给地铁公司，那你到时候还不上怎么办？所以大家都不愿意贷款给地铁项目，还有海河开发项目，你怎么赚钱啊？快速路项目，你不能说修一条快速路然后像高速公路那样设卡收费吧，没有收入，你说他怎么还银行的贷款啊？但是你说这个项目是政府热点项目吗？是！那好，开发银行坚决支持！怎么还银行的贷款？我们给想办法！什么办法呢？我们考虑，天津交通状况改善、城市面貌改观了，必然带动土地升值，而这个升值是政府先期投入转化而来的，政府完全应该把它拿回来。这样，我们建设，把城区土地进行统一整理、开发和出让，并且依据国家国土资源部颁布的管理办法来收取土地出让净收益，经过测算，完全可以偿还投入的贷款。现在，这个项目运作得非常好。从2003年6月到现在，政府土地出让净收益除保证偿还城市基础设施建设大额贷款利息外，还为2008年后的还本付息积累了一部分资金，这就是我们开发银行在政府规划的初期就介入项目的例子。

    其实这也是“信用建设”的体现，条件不成熟的时候开发银行就进入，帮项目想办法，给商业银行找出一条能够保障资金安全、控制金融风险的道路，帮助项目进行信用建设。那么现在开发滨海新区又遇到类似的问题，前期开发开放的时候需要大量的资金投入，但是按照传统的观点，滨海新区还没有做到赚钱的程度呢，不投了！怎么办？所以，我们开发银行要在滨海新区开发的初期介入，帮滨海新区想办法。想什么办法呢？这就需要创新了，就需要我们金融企业开发新的金融产品。天津要想成为中国北方地区的经济中心，要想真正成为中国经济发展的第三极，金融创新必须要跟上。现在我们开发银行要打通资金市场与资本市场，要打通银行和保险、证券这些领域之间的界限，要打通国内金融市场和国际金融市场之间的界限，要把天津的金融市场做大，带动天津经济整体发展，这也就是“融资推动”。如果把这五项20个字做好，那我们开发银行将会与天津市、与滨海新区共同迎来新的快速发展，并且我也相信我们肯定能够把握住这一发展的历史良机，我们开发银行在天津将越做越大。

    [人民网·天津视窗]：感谢王行长接受我们人民网的采访，欢迎您有机会再次做客人民网！

    [王留之]：谢谢！

国家开发银行天津分行副行长王留之（图右）做客人民网·天津视窗