涨电价应做到程序透明
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| 2006-7-26 17:40:20来源：《大众日报》 |
6月30日国家发改委在全国范围内调整电价，社会上对涨价原因存在一定的疑问。为此国家发改委有关负责人昨天作出解释，此次电价调整，主要是为了解决电厂燃料成本上升等矛盾，以及建立水库移民后期扶持基金，而不是为了解决电力企业职工收入问题。（7月25日《京华时报》）
建立水库移民后期扶持基金，帮助库区移民脱贫致富，这应该是一个不错的想法，相信百姓也会支持。但问题是到底要收多少，收起来的资金如何上缴，如何使用，这一系列的问题，应该对百姓有个具体的交待。而百姓争议的焦点，也恰恰在于这涨价程序上的不透明。
按说，在电力涨价问题，特别是涨价的原因承载了一些特别的内容的时候，是很有必要开一个听证会，乃至交由全国人大审议通过的。但这次涨价却是有关部门直接“为民作主”，并没有征得一种程序上的“名正言顺”。在解释涨价原因的时候，有关部门也存在着“各说各话”的明显分歧，有的主要强调“成本过高”，而有的除了谈到了燃料成本的上升之外，更强调的是扶持基金所致的涨价因素。这种高层的言论不一，给人的感觉是这次涨价确实有些草率。
目的正义，但程序不透明，很容易导致一种不公平的结局的。煤的涨价到底造成多少火电厂的成本上升？有的专家说，这是一笔糊涂账，百姓更加无法得知涨价原因到底是“成本高”了还是“福利高”了。而在电力使用问题上，谁是电力的使用大户？显然不是民用，而是企业用电。那么，这个扶持基金谁更应该出钱？是企业而不光是百姓。但从政策来看，是没有看到企业和民用之间的区别的，而一些地方对企业用电存在着很多优惠。实际上，用电最少的百姓几乎在为整个的水库移民后期扶持基金买单，这合理吗？
电力涨价不是一个单纯的问题，涉及到社会公平和程序合法等问题，这样的问题不能由垄断部门自行作主，即使是以建立扶持基金这样高尚的目的为借口，用自己的意愿取代民意，也是不妥的。(欧木华)
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