高素质是城管最好装备
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| 2006-8-11 17:54:51来源：《新京报》 |
日前，北京市城管部门开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》，对全市城管执法队伍进行装备，其中包括PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套，强光手电等。据称，防刺背心重约5公斤，前胸主要是整块钢板，后背装的是钢条；防割手套则可防火防油，质地坚实，内置防割钢丝。
人们记忆犹新的是，就在不久前，广州市城管组织“夜查队”，专项整治夜间占道经营、扰民等行为时，执法队员也配备了全套防护装备，甚至还包括脚登防水防狗咬长靴、防砍护腕、防暴盾牌等。
不可否认，从城市管理的角度来说，城管对城市的市容整洁、秩序规范功不可没。城管人员在具体处理违章占道、摆摊设点、乱张贴、乱堆放等日常事务时，也存在着一些危险，即所谓的“暴力抗法”。但是，即使如此，我们也没有理由认为那些“破坏城市文明形象”的小摊贩已经到了需时刻“防暴”的地步。倘使真的在执法中出现了某些危险的暴力行为，那也只能交给防暴警察来管。
防暴警察有防犯和制止暴力事件的职责，因此，无论从自卫还是制服暴力对象的角度来说，必要的威慑都必不可少。与此相反，对城管来说，其所执行的只是城市的日常秩序管理，无论理论上，还是实际操作层面，都不是暴力事件的主要承载对象。
不可否认，现在暴力抗法事件偶有发生。有的人为谋生计，或出于其他原因，有时会阻挠、妨碍城管执法，甚至暴力抗法。从这方面说，某些公民的素质的确有待提高，但是，执法者的工作方式、工作态度等，也可能存在着一些需要改进的地方。要想使被执法者真正心服口服，关键仍在于城管执法人员是否把道理讲得透，把工作做得细致、文明。在有些时候，城管执法人员也需要和被执法者将心比心。
前不久，深圳市城管联动执法大队在龙华街道执法时，遭遇街道办城管执法队堵截殴打，6名市城管队员被当街扒下裤子，扭送至当地派出所。这条“城管打城管”的新闻之所以引起广泛关注，就在于该事件极端地表现了某些执法人员的“暴力执法”的情结与“守土有责”的纠葛。此时，再精良的装备又有何效用可言？在此意义上，谈到装备，我们相信，良好的素质和工作方法才是城管最精良的装备。
倘使城管人员不能在观念上提升自己，不断改进自己的工作作风和工作方法，即使装备再精良，也不可能达到真正的治理效果，甚至可能适得其反。
应该说，转型期的中国及其城市，城管的作风与素质也是一座城市的窗口。试想，当“全副武装”的城管人员所到之处，小摊贩们无不战战兢兢，如无根枯叶般望风而逃，此时，城市秩序再好，也是少了些温情。
事实上，即使在今天许多发达国家，也没有能力完全驱逐小摊贩。因为任何国家在自我发展的过程中，都会不断地出现掉队者，他们需要自我救济以及必要的社会宽容。正因为此，彻底扫除小摊贩等“不文明现象”，几乎成了“不可能完成的任务”。一座城市良好的面貌，并非一套精良装备便可脱胎换骨、一蹴而就。城管执法，同样要有一颗平常心。(秦关 北京媒体从业者)
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