执法生冷铁甲与美丽照
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| 2006-8-31 18:42:00来源：《南京晨报》 |
日前，上海浦东部分城管队员开始装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年内所有城管队员将人手一套。防刺背心、防割手套里面是金属网，刀砍不入，所以此“四宝”费用不菲，装备一个大队需要50万元。据悉，这套“铁甲”装备使用率颇高。（8月30日《东方早报》）
对这样一套类似防暴警察的装备，也许无可厚非———毕竟，城管执法中的暴力事件不断发生，不久前还有一位城管队员被刺死。
诚然，作为少数，城管执法中委实有制定罚款指标、追求部门利益、恶意挤压低收入阶层生存空间的现象。但是，大多数的城管矛盾，还在于城管理念和执法理念的偏执。市容之美，到底是现代的富丽堂皇，还是包容之下的原生态和谐之美，根本上是个民生问题。选择前者，那么底层市民只能东躲西藏；偏于后者，才更符合目前的国情。乌鲁木齐市将小商小贩当成“宝”，并没有声音说它是个邋遢的城市。
而在执法层面，也不能说所有的暴力事件发生，都是商贩的责任。更多的时候，处于弱势的商贩并不具有动辄动手的心理优势，而往往在于执法人员的简单、粗暴甚至“掠夺式”、“镇压式”执法。可能连城管队员都会相信，此时此地的简单治理后，彼时彼地还会发生。因为执法并非为了规范商贩经营而是为了规范城市，商贩和城管达不成利益下的观念对接。
就在同一天的《华商报》上，我看到了两张美丽的执法照片———交警在纠正行人闯红灯的过程中，交警的脸上挂着善意的微笑，而被罚行人尴尬的笑容中没有一丝不屑或反感的表达。与城管执法相同，对行人闯红灯的惩罚，也是民众生活层面的执法。因为违法行人有着或交5元罚款或做10分钟交通管理员的出路选择，而且，交警善意的解释也能让行人看到错误背后的自身利益，这就注定会是一次和谐的执法，并让法制观念深入人心。
所以，“城管困境”的解决之道，重要的是纠正管理理念和执法理念的偏执，“铁甲装备”并不能根本解决执法矛盾。民众希望看到的是和谐的民生执法局面，惟其如此，才是民生法制的完美胜利。
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