低保是种权利还是施舍
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| 2006-9-6 18:36:13来源：《现代快报》 |
9月4日的《新华网》报道，海南省政府将从10月1日起施行的《海南省农村居民最低生活保障办法》中强调，吸毒、赌博、嫖娼、违反计划生育超生的，均不得享受低保。
（易其峰 江苏 职员）：吸毒、赌博、嫖娼、超生，这些都应该有相应的法律法规管着，该治安处罚的就治安处罚，该罚款的就罚款，再用“低保办法”加以约束，那不成了双重处罚了吗？再说了，“低保办法”又哪来越殂代庖的权力？
围绕着低保资格的问题，各地都先后出台了一些让人难以理解的规定，比如说很多地方规定低保户不得养宠物，还有一些地方甚至规定低保户不得上馆子请人吃饭。海南此次的规定，只是“低保是施舍”这一惯性思维的延续而已。在低保资格门槛越来越令人难以理解的今天，一个本质性的问题已经不容回避———低保究竟是一种个人的权利还是政府的施舍？
那些不得不靠低保过活的人，也许是因为土地被征用了的失地农民，也许是企业破产后的下岗工人。他们的困境，很大程度上是这个社会的剧烈变革造成的，他们的利益受损，很大程度上是为满足社会利益作出的牺牲。这个社会、这个国家，应该对他们有一种愧疚感，有一种补偿的义务。低保是那些困难群体应得的补偿，绝非什么社会的施舍。但愿国家有关部门能够尽快在政策中将“低保是种权利”进行明确，并据以重新审核地方上五花八门的低保政策。
（咏涛 浙江 职员）：“低保”既不是一种奖励，也不是一种交换，它也不应成为惩罚的手段———即使某一个人吸毒、赌博、嫖娼、超生，但当他以及他的家庭陷入贫困甚至陷入生存困境时，政府可以见死不救吗？“低保”作为一个救济制度，天生不可以作为惩罚工具。
低保制度被异化为治理工具，对地方政府来说当然很省事，但这不仅损害了公民的正当权利，更是对国家低保制度的歪曲甚至是颠覆。医生为杀人犯治病，医生说“医生的眼里只有病人，没有罪犯”，但若以“吸毒赌博嫖娼、违反计划生育超生的不得享受低保”的逻辑，地方政府未必不可以规定———“吸毒赌博嫖娼、违反计划生育超生的不得享受公共医疗服务”、“超生子女不得享受义务教育”。这当然很荒唐，我只是要指出，“吸毒赌博嫖娼、违反计划生育超生的不得享受低保”与“吸毒赌博嫖娼、违反计划生育超生的不得享受公共医疗服务”是同等荒唐的。
海南的治理思路让我联想到“连坐”、“捆绑”，“连坐”、“捆绑”的效用多能立竿见影，但其对公平的伤害也是显而易见的。低保政策中的“连坐思维”，同样也应该警惕。
（漆立德 江西 职员）：在贫富差距还没有得到根本缓解的状况下，低保是政府的一种无条件付出。否则，限制越多，被政策拒之门外的特困者越多，政府部门的失责就越大。我想说，在提出各种各样、奇奇怪怪、面面俱到的限制条件之前，那些政府部门可否先扪心自问；在解决特困群体生活难题方面，有没有做到面面俱到？有没有尽到最大努力？有没有像设计限制条件一样不断“创新”？
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