奥运考验北京包容力
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| 2007-1-24 17:02:19 |
根据北京奥组委新闻发布会预告，今天上午举行“新农村建设工作新闻发布会”，参会单位及人员有北京市农委、北京市水务局、北京市农业局、北京市园林绿化局主要负责人。
这几天不断有人在ＭＳＮ上问我：新农村建设与奥运会有什么关系？类似的问题在不同的网站论坛上也有不少网友提及。有相当一部分人认为：奥运是个筐，啥都往里装；有关单位为了沽名钓誉参会，没有任何实际意义。
这种看法虽包含着对官方或半官方新闻发布会“说好不说坏”的不满，却不免偏激。笔者认为，大家的疑问恰恰可为这样的解释做注脚：2008年奥运会考验着北京的包容力。
包容力是是判定一个城市开放程度的标准之一。无可否认，与其他一些奥运主办城市不同，北京存在着特殊的城乡二元结构。根据北京市农村工作委员会资料，截至2005年底，北京市共有185个乡镇，乡村人口为381．8万人。
2008年奥运会给北京带来千载难逢的发展良机，但如此多的农村人口能否同步共享北京快速发展的成果？能否就近感受到北京奥运会带来的种种变化？
北京目前面临着空气污染、交通拥堵、水短缺等发展困境。北京农村作为首都城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的主要空间，对实现“新北京、新奥运”的战略构想和构建首都和谐社会首善之区的重要性不言自名。
在北京农村为北京奥运做出了应有贡献的情况下，采取何种措施搞好城乡统筹、区域协调，推进农村经济、社会、生态环境平稳较快发展，着实考验北京奥运的包容力。
然而，容易看见的事实是，目前北京保护农业用地与加快城乡发展之间的土地供求矛盾突出，占北京全市用水总量近40％的农业用水将面临最严格的水资源管理制度的限制，而资源利用效率不高跟资源紧约束的状况和节约型城市的要求存在明显反差。
从更深的层次看，制约北京农村发展的制度障碍主要是城乡二元体制尚未从根本上打破，城市带动和支持农村的机制尚未完全建立，影响着政府、集体、农民和全社会形成合力推进新农村建设的进程。
在这种情况下，北京依据城市总体规划要求，突破体制障碍，因地制宜落实区域功能定位，就显得非常重要。
除北京农村外，北京市区居民在旧城改造中也舍小家、顾大家，配合拆迁工作。在做出相应牺牲的同时，人们也有理由发问：谁在改造这个城市，谁有这个权力，谁是这个城市的真正主人？
相关职能部门注意到了这一点，在1月10日北京奥运中心举行的2007年第一场新闻发布会上，2008工程建设指挥部常务副指挥、北京市建委主任隋振江表示，在北京二环内的旧城改造过程中，涉及搬迁的居民70％都住进了原社区新建的楼房。现在北京市旧城改造思路有所调整，基本停止了盖高楼，转而对原有的街区进行改善。
有人将此评价为保护和发扬传统胡同文化之举，体现并传播着人文奥运的精神；而人文奥运高倡以人为本、以民为本，有着极强的包容性。最不被看好的伦敦赢得2012年奥运会申办权，就是因为抓住了这一点。
伦敦申办奥运主办权的理念是“让奥运精神在下一代传承”，其宣传片也突出全民参与和包容。
北京奥运会是历届奥运会中政府参与最多和支持力度最大的一届，北京市市区两级政府仅用于环境改善投入的资金就有约120亿元，这为奥运会成功举办和北京未来发展打下扎实基础。
然而，体现北京奥运的包容性，决不只是治理环境污染、多盖大楼和使交通更便捷那么简单。此前的平民奥运门票体现了一种社会效益优先于经济效益的理念；有关部门解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的表态也值得人们期待。
如今，只有坚持扩大包容力，才能使奥运会离平民有多远的疑问消弭于无形，使北京奥运的举办成为全国人民的福祉。
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