滨海新区管委会主任皮黔生作（资料图片）

　　人民网·天津视窗1月27日讯：“创业风险投资引导基金（以下简称引导基金）正在积极筹备中，最快春节前可以启动。”1月24日，天津滨海新区管委会主任皮黔生在接受记者采访时透露说。　　

　　另据记者了解，目前天津滨海新区正在制定《创业风险投资引导基金管理办法》，管理办法将阐述引导基金的功能定位、管理和运作规则，目前正等待天津市政府批准。　　

　　“基金中的基金”　　

　　引导基金扮演的角色是“基金中的基金”。地方政府出钱创立的引导基金不直接投资项目，而是以母基金的形式投资创投企业，这在美国、澳大利亚、新加坡等国家已经有成功的模式。此前作为内地首个试点的上海浦东新区引导基金，其新区财政投入规模为10亿元。而据知情人士向记者透露，此次滨海新区引导基金预计将投入财政资金20亿元，并将积极争取除财政资金外的其他资金来源。　　

　　“目前对于滨海新区引导基金的表述是政策性基金，希望通过金融创新、体制创新吸引更多的风险投资，营造滨海新区的投资环境，把资金和高端技术产业优先向滨海新区、环渤海区域转移。”知情人士告诉记者。　　

　　政府设立引导基金的关键在于发挥导向和补位作用。这位知情人士告诉记者，滨海新区作为北方对外开放门户，高水平的现代制造业和研发转换基地，希望引导专业创投投资符合国家产业重点发展方向——比如IT信息技术、新能源和材料、生物医药、环保等领域。　　

　　“目前创业风险投资在整个投资链的前端，引导基金在与创投资本合作时，将鼓励他们投向处于初创期、成长期企业，这些企业往往是中小企业居多，这将是投资的重点。”上述知情人说。　　

　　参股不控股　　

　　先行的浦东新区引导基金运作方式是，引导基金原则上不直接进行项目投资决策，而是与创投企业建立契约合作关系，双方签订合作投资协议，确定投资比例和合作关系共同投资。　　

　　此外，浦东新区引导基金还可以以一定的比例关系，与海内外创投企业共同出资设立专门的创业风险投资基金，并委托该创投企业对投资基金进行管理。　　

　　如此看来，引导基金区别于商业创业风险资本，即参股不控股，让合作伙伴来管理资金的投向和风险评估。据悉，滨海新区引导基金将按照国际通行惯例，选择国内外合格的专业创业投资管理机构，对引导基金进行管理，实现引导基金的商业化运作。　　

　　而对引导基金的管理，滨海新区也将成立专门的管理委员会，负责决定引导基金的管理制度、运行方式；而涉及日常管理决策方面则通过设立引导基金理事会来负责。　　

　　创投合作门槛初步确定　　

　　“老实说，引导基金的钱太少了。”前述知情人士表示，如果单纯拿20亿元资金投资项目不算少，但要设立投资基金，并且引导基金要与多家创投资本合作出资，那分摊到各个合作伙伴上的资金并不算多。　　

　　“引导基金发挥的是杠杆作用。”这位人士表示，目的是通过运作引导基金吸引海内外的创业风险资本、创投企业和人才集聚滨海新区，支持初创期、成长期企业发展，实际上达到“四两拨千斤”的效果。　　

　　目前滨海新区引导基金尚未正式宣布启动，而嗅觉灵敏的创投企业已开始频频向滨海新区抛出橄榄枝。　　

　　记者了解到，滨海新区对于与引导基金合作的创投设置的条件是：具有较强管理团队和资金募集能力，要有比较丰富的资源，具有较高的长期回报率，有诚信，并在业内有一定知名度。　　

　　链接　　

　　滨海新区金融试验　　

　　2006年6月5日，国务院正式发布了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（以下简称《意见》），鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。　　

　　《意见》指出，滨海新区可在产业投资基金、创业风险投资、金隔业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。