人民网·天津视窗1月27日讯：由天津开发区国际商会·工商联，天津市企业联合会主办的“新商界·年度经济回顾与展望——2007产业经济报告会”，1月27日上午在天津滨海假日酒店举行。人民网·天津视窗全程视频图文直播。图为国家信息中心经济预测部主任范剑平。以下为演讲实录：
范剑平：女士们、先生们大家早上好，非常高兴有机会来到天津开发区与大家共同回顾2006年中国经济，以及展望2007年中国经济和宏观调控政策。
第一个问题我讲2006年的宏观调控取得了初步的成效。
2006年我国经济走了一个前高后低的走势，上半年中国经济运行出现三个问题。上半年我国的经济增长率非常快，当时出现了投资增长过快、货币信贷投放过多和国际收支顺差过大的问题，以及能源、环境压力加大等问题，针对这些问题党中央、国务院出台了一系列微调措施，并且在下半年的经济工作中狠抓落实。现在看来，下半年整个宏观经济朝着预期的方向在发展。全年经济增长实现10.7%的好成绩，居民消费价格上涨了1.5%，经济增长率比去年提高了，物价水平比去年下降了。特别是，财政、企业和居民收入增长都很快。所以，整个2007年的经济运行，中央在经济工作会议上给出的评价就是速度较快、物价较稳、效益较好而且结构在改善，这样一个又好又快的局面。宏观调控取得的初步成效主要表现在以下几个方面：
第一，固定资产投资增速开始出现高位回落带动工业生产小幅减速。上半年的三个问题中最为突出的就是固定资产投资增长过快，为什么在经历了几年宏观调控以后，我国的固定资产投资会出现反弹？为什么最近几年我国的固定资产投资增长这么强劲。我想主要原因有三个方面：
首先，必须看到我国固定资产投资的增长，有其非常合理的一面。因为从我国中长期来看，正处于黄金发展期，居民的消费结构升级，带动了一批相关产业快速成长。这些相关产业的投资吸引了大批的投资者，投资增长很快。
这一轮居民消费结构升级最大的亮点主要表现在四个方面：一个是住房。拉动了房地产，通过房地产又拉动了钢铁、有色金属、建材等一大批产业；第二个热点就是“行”。其中最大的就是汽车，除了汽车以外还有旅游和其他交通，包括航空、铁路、公路、港口等等一大批与老百姓“行”有关的产业，这些产业的投资也出现了高增长；第三个热点就是以教育为代表的发展型消费。如果把居民的消费分为生存型、发展型和享受型的话，以教育为代表的发展型消费迅速成长，国内围绕着教育产业、科技产业、提高人力资本以及有利于提高科技素质的一大批产业快速成长，风险投资加快对中国高科技产业的投入；第四个热点是享受型消费。最有代表性的像体育、艺术、文艺、影视、广播、出版等等一批文化、体育、休闲产业，甚至包括艺术鉴赏、投资收藏等等。这些消费热点使得国家固定资产投资从上游的能源、原材料一直到下游的各个产业全面开花。
所以我国固定资产投资增长首先要看到它有合理的一面。而且在我国的黄金发展期，根据最新发布的我国人口结构变化的预测，中国人口的最高值大概要在2033年，劳动力的增长最高峰会在2024年，也就是说至少在2024年之前中国始终处于坐收人口红利的好时代。
大家都知道一个社会有没有增长的活力，特别是储蓄率高低，实际上与人口结构有很大的关系。如果把整个人口分成两大部分：一部分是16到65岁的经济活动人口。这部分人口是有工作、挣钱，而且有能力储蓄的人。16岁以下和65岁以上的人被称之为被抚养人口，经济活动人口和被抚养人口的比例，也就是人口抚养比是衡量一个国家人口红利多少的一个重要指标。
国家目前经过了计划生育政策以后人口结构正在发生激烈的变化。我国16岁以下的青少年占人口比重急剧下降，但是我国65岁以上的老人在上升，虽然已经开始进入老龄化社会，但是还没有变成老龄社会。所以这部分老龄人口的比重上升远远低于16岁以下人口下降的速度，使得整个国家的人口抚养比率下降了。也就是我国挣钱的人多，被抚养人的少。现阶段国家有一个显著的特点，就是具有储蓄能力的人很多。从16岁到65岁这一段有工作、有收入的人才是有储蓄能力的人，这就是为什么我国最近几年国民储蓄率节节上升的一个重要原因，是由我国人口红利时代决定的。
在2024年我国人口红利时代没有过去之前，我国会始终保持国民高储蓄率，就为我国投资高增长提供了充足的资金来源。同时人口结构变化，也为我国的内需的增长提供了巨大的市场空间。所以我国处于这样一个黄金发展期，投资的高增长是有它的内在合理性，而且高增长不是三、五年就消失了，至少会延续到2020年。从本世纪的头20年都处于黄金发展期，我国的固定资产投资客观需求在相当长时间内依然会比较旺盛，这是投资高增长的根本首要的原因。
第二个原因就是国家字改革开放以来实行了一套有利于大家积极投资好的体制政策。由于财税制度、干部考核制度，全国上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，已经成为全党全国人民的共识。所以大家都要加快发展，而加快发展其中一个很重要的手段就是加快投资。当然，这套制度也是一个双刃剑，加快投资以后，如果投资结构不合理的话，也会有很多副作用。但是总体来讲，现在全党“以经济建设为中心，一心一意谋发展”的体制在黄金发展期，使我国的经济发展具有一种内在的活力，整个国民经济的活力不断增强。
第三个很重要的原因，从短期来看，全球都处于由货币流动性过剩的状态，尤其是中国货币流动性过剩的问题非常严重。银行体系现在资金非常充裕，整个社会上资金是建国以来从来没有见过的充裕。这么多的资金必须要寻找出路，因为资本是逐利的，由于最近几年我国劳动力提高得很快，我国的固定资产投资回报率很高。根据很多专家的测算，大体上我国工业企业的投资回报率最近十年平均可以达到17%，世界“500强”的大跨国公司投资汇报率平均只有7%。而中国现在的投资回报率可以高达17%，因此在中国有钱的话当然愿意投资，所以这么高的投资回报率，再加上有如此充足的资金支持，所以大家投资的热情非常高，有热情又有钱支持，使得这几年固定资产投资有点高烧不退。
但是投资增速过高的时候，确实也存在一系列的投资结构不合理等问题，特别是能耗很高、环境压力非常大。2006年上半年固定资产投资增速曾经一度高达将近30%。在投资的带动下，工业生产增长速度也节节升高，特别是到6月份几乎接近20%，所以在当时，中央认为我国经济已经出现了偏快的问题。而且存在着由偏快转向过剩的风险。因为从我国各方面的资源条件来看，我国在现阶段，潜在增长能力应该在9%左右。如果说上下1个百分点作为比较合理的潜在增长区间，如果我国经济增长率在8%以上，10%以下。这样的增长速度是方方面面都可以承受的。如果低于8%或者超过10%，国民经济都会存在着大起大落的风险。
二季度国内生产总值增速高达11.5%。国家统计局在25日的统计发布会上已经调整了数据，二季度我国的GDP增长一度高达11.5%，远远超出了9%的潜在增长率。因此当时我国经济出现了由偏快向过热转化的风险。针对这种情况，党中央、国务院采取了一系列微调措施，一方面肯定的固定资产投资高增长有内在合理性，另外一个方面有什么问题还要解决什么问题，采取了有保有压、区别对待的政策。出台了清查新开工项目、加强土地管理、控制信贷增长的针对性措施。也就是“管住信贷、管住货币”两个闸门，同时又出台了一个能耗环保的准入门槛，通过两个闸门和一道门槛的办法，对的新开工项目进行了清查。清查的结果，当时新开工项目大体上有40%亿元以上的项目存在这样那样的违规问题。对于这些新开工项目的清查，使得新开工项目增长速度开始放缓。
到11月末，2006年全年新开工项目的计划总投资已经回落到3.7%的水平。这比上半年下降了18.5个百分点，在建项目的增长仍然很快，但是新开工项目的势头已经开始放缓。从全年来看，下半年的投资增长速度是不断回落的，特别是到了12月份，固定资产投资增长已经回落到13.8%（全年最低点）。所以全年城镇固定资产投资增长24.5%，全社会固定投资增长了24%，这样的速度都比上一年下降了2.7个百分点和2个百分点，投资已经开始小幅回落。
在投资的回落的影响下，工业生产的增速也开始小幅回落，特别是钢材的产量增幅从6月份增长32.1%。到12月份钢材产量已经下降到27.3%，工业增长速度到12月份已经回落到14.7%，比6月份回落了4.8个百分点。从全年来看，我国工业增加值增长速度16.6%，比上半年回落1.1个百分点。
最为可喜的是工业增速的回落并没有影响工业效益，因为中国历来都是所谓的速度效益。工业企业效益的好坏与工业增速直接相关，往往是速度提高效益提高，速度下降效益下降。但是今年是我国第一次出现工业增长速度回落，但是工业企业经济效益反而提高。到12月底，我国工业企业利润增速增长了31%，比去年大大提高，出现这样的局面，说明经济增长方式已经由粗放型向集约型转变，出现了一个可喜的起步。
宏观调控第二个重要的成效，就是货币信贷投放过多的问题，在下半年开始有了好转。特别是新增贷款在上半年每月平均新增贷款是3800多万亿元。但是到了四季度每月平均只增长1000多万亿元，整个固定资产投资从银行的信贷来讲，在固定资产投资来源中的增幅在逐步下降。到2006年6月末广义货币供应量M2增长18.43%，比2005年同期高了2.76个百分点。但是到年底广义货币M2的增幅已经回落了到16.94%，比6月末下降了1.49个百分点。货币供应量和贷款的增幅小幅回落，这表明持续一年多的货币信贷增速加快、投放过多的问题初步得到控制。当然，下半年货币信贷的回落到底是宏观调控的成效，还是季节性的原因，要到2007年上半年才能得到检验。因为现在的商业银行一般都倾向于上半年早放贷，多放贷。因为早放贷可以早见效，特别是到四季度，银行出于效益的考虑也会控制贷款的规模。所以，为了防止2007年一季度重新出现2006年的上半年的投资信贷高增长，所以进入1月份以后，中央银行已经又一次提高了法定存款准备金率，提前动手控制银行的资金来源。第二个问题有所好转，但是效果是否巩固还要看2007年。
第三个重要的成效就是利率政策、税收政策、土地政策等等一系列的经济手段开始在房地产市场的控制上有所见效，房地产市场的需求开始有所降温。针对最近几年房地产市场出现的一系列问题，密集的出台了一系列的政策，这些政策出台以后，现在社会上有一种评价，认为好像是对房地产市场的调控成效不大，甚至有的人认为对固定资产投资的调控还有点成效，但是对房地产调控好像没有成效。
我认为，不能这么看，为什么说对房地产调控的还是见效的，可以从两个方面看：首先，从调控手段来讲，紧缩性的土地政策已经开始明显见效，土地购置面积继续减少。2000年以来，我国出现了一轮房地产圈地热。从1998年到2003年全国房地产开发所购置的土地面积每年平均增长33%。这样一个圈地运动，使得我国围绕着土地问题出现了一系列社会问题，比如说出现了四千万的“三无”农民。“种田无地、就业无门、社保无份”的三无农民，土地问题、社会矛盾很尖锐，而且大量的房地产开发商，圈了地以后囤积土地。问题在这一轮宏观调控中出台了很多政策，房地产圈地有所收敛。
2004年土地购置面积的增长率降到了11.5%，2005年出现了负增长（—3.8%）。2006年以来，土地购置面积在去年负增长的基础上，继续下降。1-11月份房地产土地购置面积累计下降了5.2%。可能有的人会讲，房地产拿的地少了，将来会供不应求，房价不是更要涨了吗？并非如此，实际上在房地产开发商手中的闲置土地数量巨大，中央在采取了对已经拿到的土地如果不及时开发，将会采取惩罚性措施的政策出台以后，2006年一方面土地购置在负增长，但是另一方面土地开发面积的速度在加快。
可以看到土地囤积现象已经得到明显改善，存量土地利用加快。2006年前11个月，我国完成开发土地面积同比增长38.1%。大家可以想一想，进的是负的百分之五点多。在规定两年如果不开发土地就要无偿收回，一年不开发就要加税的政策下，马上这些土地很快都投入了开发，增长了38.1%，扭转了2004、2005年两年土地开发面积负增长的局面。这样的话，土地开发面积占购置面积的比重已经恢复到67.4%，一个比较正常的水平。已经高于2005年同期21.2个百分点，像原来那样大量的囤积土地但是不开发的局面已经开始出现了转变。
第三个宏观调控下房地产的重要成效就是一系列的政策，特别是对于限制外资炒房的政策，对投机性炒房的抑制政策，影响了购房者的心态。所以投机性需求逐步得到抑制，一部分自住型、消费型的购房者，那种看着房价上涨就追涨的非理性冲动也开始减弱。根据中国人民银行对城镇储户的问卷调查，居民购房住房的意愿在所有存款储户中，未来3个月中有购买房子意愿的人已经从2005年调查的时候平均19.7%，下降到2006年平均只有17.8%，降了2个百分点，特别是在一些房价过高的大中城市，比如北京、上海等城市居民的购房行为更加趋于谨慎，购房意愿连续两个季度小幅下降。从商品房销售情况来看，一方面房地产开发面积增长了百分之三十八点多，供给在大幅度提高。但是从需求来看，房屋销售面积同比增长仅仅增长了12%，低于去年同期8.8个百分点，其中住宅销售面积增长12.6%，增速比上年同期降了8.2个百分点。成交的增长速度慢于开发的增长速度，所以供求状况朝着宏观调控所预期的方向发生变化。
正是在供求关系有所改善的条件下，我国房屋销售的价格同比上涨速度涨幅开始逐步的回落，全年我国70个大中城市的新建房和二手房的平均房价上涨5.5%，比上年回落了二点多个百分点。从前面和后面来看，也可以看到，2006年1月份全国房价平均涨幅是6.9%，而到12月份平均涨幅只有5.4%，所以说房价虽然还在上涨，但是平均涨幅已经开始稳步回落。
宏观调控第四个重要成效就是在抑制投资的同时，扩大消费的政策，正在逐步释放。消费市场2006年出现了购销两旺、淡季不淡、旺季更旺的好形势。
长期以来中国出现了投资热、消费稳的局面，但是2006年出现了根本改观，虽然投资仍然很热，但是消费不仅不冷，而且是稳中偏旺。全年社会消费零售总额同比增长13.7%，比上年同期加快0.8个百分点，比前十年的平均速度高2个百分点，特别是12月份当月社会消费零售总额增长14.6%，比上年同期增长了2.1个百分点，下半年整个消费零售总额增速节节升高。
为什么在2006年我国的消费品市场能够出现这样的一个好形势，首先是得益于中央出台的一系列提高城乡居民收入的政策，特别是提高低收入居民收入的政策的成效。各地提高了职工最低工资标准，提高了农民工工资的兑付力度，调整了公务员和公职人员的工资标准，增加了对农民的各种补贴，这使得城乡居民收入增长较快。全年城镇居民的增长速度超过10%，基本上达到GDP的增长速度同步。农民的收入增长速度也超过了10%，扣除物价因素后，增长超过7%，比前两年又有所提高。在农民和城市居民收入提高的情况下，城乡居民对当前收入和未来收入预期的感受是节节上升的，这是三季度对全国城镇储户调查的结果。对收入的感受是在1999年，自从有这项调查以来的最好水平，就是老百姓对现在的收入满意程度和未来的信心程度都达到了历史最高。
2006年我国消费品市场转暖还有两个特殊原因：一个就是婚庆消费、农村居民消费转旺，按照我国传统的习俗很多人认为2006年是非常适合结婚的一年（所谓的双春年），农民平时省吃俭用，但是一到婚庆的时候，还是敢于消费的，所以2006年的婚庆集中消费是多年以来的特殊年份。
城市的消费转旺特别是下半年的转旺与股市有很大的关系。股市使城镇居民挣钱了以后（财富效应），使得城镇居民的消费更足。我不知道天津如何，北京各大旅行社春节的出国旅游报价推出以后，像中青旅和国旅四个小时全部抢购一空，今年要出国旅游报名都很困难。为什么全家要出国旅游？回答大都是因为股市赚了钱，心情好，愿意出去玩儿一玩儿。
从消费品市场上，消费热点最旺盛的内容来看，很多也与婚庆有关，比如金银珠宝、家用电器、建筑装潢、通讯器材等等。其他的像石油是因为的油价的原因增幅比较高。总体讲，我国在2006年以前主要是靠出口、投资两个发动机拉动经济，2006年转为投资、消费、出口三个发动机都拉动的好局面。
但是，在看到宏观调控取得积极成效的同时，还要看到经济运行中存在的一些突出问题，并没有得到根本解决，这是我要讲的第二个问题，从现在看来，2007年仍然面临着一系列宏观调控的难题，首先就是固定资产投资增速依然偏高，投资膨胀的体制基础和宽松的资金环境会使投资反弹可能性继续存在。
全年城镇固定资产投资同比增速达到24.5%，仍在高位运行，现在据初步测算的计算，目前已经开工的固定资产投资项目，除了2006年之前已经完工的以外，在建的施工规模到2006年年底，大体上是25万亿的建设规模。根据我国最近几年的年均施工量计算，要把现在已经开工的投资项目干完，即使2007年一个新开工项目也不开，还需要干三年。
所以如此庞大的在建规模，就得固定资产投资增长的惯性非常强，丝毫不用担心2007年投资会大幅下降。特别是2007年将要召开“十七大”，各级领导班子要换届，所以各地在这样一个政治周期的影响下，“大干、快上”上新项目的积极性非常高。现在的财税体制和官员考核体系，使得大家在投资方面谁也不敢松劲，因为地方官员们相互之间都在攀比，所以大家都是能有多快，就上多快的工作干劲。
特别是政府对资源配置的能力很强，而在投资方面，很多政府官员有权无责，对投资的干预能力很大，但是真正出了问题，政府官员没有责任，这就使得投资项目中间很多投资预算受约束。从长远来看可能是低水平重复建设的项目，很多地方还有积极性，想要上。所以投资膨胀的体制基础仍然存在；另外从银行的贷款来看，中长期贷款的增长速度仍然比较快，虽然下半年的贷款增速下来了，但是增速下降主要是靠短期贷款和票据融资贷款速度下降造成的，中长期贷款的高增长依然如故。从角度来看投资的资金环境非常宽松，所以2007年依然存在投资增速反弹的可能性。
2007年面临第二个大的难点，就是外贸顺差过大或者是国际收支顺差过大的问题，不仅没有得到解决，反而发展的更厉害。2006年我国实行了一系列的调控政策，试图让出口能够增速放缓，让进口能够增速提高来缩小国际收支顺差。实际出口增长27.2%，确实同比增幅回落了1.2个百分点，进口增长20%，也确实同比增幅上升了2.4个百分点。但是，出口大于进口的贸易顺差到年底一结算仍然高达77%，贸易顺差高达1774.7亿美元。在贸易顺差高增长的同时，外资对中国的流入步伐没有放慢，全年吸引外商直接投资的利用率，仍然在600多亿美元，这两项加起来就影响了我国外汇储备的增长。全年外汇储备增长30.2%，虽然增幅比上年下降了4个百分点，但是全年我国的外汇储备还是增长了2473亿美元，同比是多增了384亿美元。从10月份开始我国的外汇储备余额已经超过了1万亿美元，是世界外汇储备第一大国，而且我国的外汇储备余额非常高，正是由于外汇储备的增长，使得我国外汇渠道投放的基础货币增长过快。
刚才讲的外汇储备增长了30.22%，为了对冲外汇储备渠道所投放出去的基础货币，人民银行采取了各种各样的措施，使得货币增长率，到年底仅仅增长不到17%，已经是费了九牛二虎之力，但是仍然多投放了很多货币，多投放的货币在社会上有多种多样的猜测，但是严格讲起来都不是很完整、不是很科学的。但是无论如何，社会上现在流通的货币远远超过了我国经济国民经济增长实际所需要的货币，这样就造成了货币多余实际经济的需要。
按照以前的规律，真实的财富和发行的货币量相抵，如果发行的货币多了就叫“通货膨胀”，如果相比实际财富少了叫“通货紧缩”。“通货膨胀”的一般表示就是钱多了，钱花多了，就会出现物价大幅上涨，特别是居民消费价格大幅上涨。我国以前短期经济时代尤为明显，每一次货币刚发行，居民消费价格马上就节节攀升。但是这一次，全球出现了货币流动性过剩的问题，中国也出现了，但是这些货币都没有冲击居民消费价格。也就是说现在社会上货币多了以后，大家手头钱多了以后，谁也不像短期经济时代一样，害怕通货膨胀。那时候很多老太太抢购火柴、手纸，有本事的抢购彩电、冰箱。现在社会上这些商品琳琅满目、应有尽有，甚至价格还在不断的下降，有了钱以后，谁也不会抢购这些东西了，所以这样多的货币投放出去以后，很多人看到物价没有大的波澜，物价水平很稳。但是，通货膨胀归根到底是一个货币现象，当这么多的货币在社会上流通，它不去冲击工农业产品，它就会冲击别的东西。从全球来看，最近几年，它主要冲击的是什么呢？冲击的资产价格，没有冲击居民消费价格、冲击的是资产价格。主要表现为三个方面，一个是房价；一个是股价；另外一个是汇价。所以最近几年国际上出现了世界性的现象，世界各国大多数在经济全球化中竞争力高的大城市，房价都出现了飞速上涨，相比国际水平我国的房价上涨应该说并不是最高的。莫斯科的房价、伦敦的房价、澳大利亚、新西兰甚至连我国的邻国汉城，这些原来房价水平都不低的国家，最近几年房价又大幅度上涨，同样汇率也是出现了大幅度的波动，美元贬值，而日元和欧元大幅度升值，各国货币兑美元都在增值，相比之下人民币兑美元的升值度还是比较小的。
第三个是股价。从2002年以来，世界各国无论是成熟市场国家，还是新兴市场的国家，最近几年在货币流动性的推动下，各国股指都出现了较大幅度的上涨，对世界主要股市进行了一下计算。2002年以来的，最少的也上涨2.7倍，多的甚至上涨了4—5倍，而我国在2005年之前，由于我国没有完成股权分置改革，大家对股市的信心不足，那几年股指没有上涨，反而还是下降的。2005年5月份我国推出股权分置改革以后，2006年我国才出现了与世界同步的股指上涨。
当然，我国要么不涨，要么一涨惊人。一年就上涨了130%。抛掉里面由于大盘股上市的虚构因素，至少也上涨了1倍，但是股指现在这种上涨的幅度，同全球其他国家股指相比，上涨幅度仍然是比较小的。因为人家涨了好多年，我们才涨了一年。在这种情况下，我国的股市和房市仍然在吸引了很多全球游资。因为从国际上很多机构来看，如果手头有一笔大的资金，如果拿钱去炒房，是炒莫斯科的？还是伦敦的？还是中国北京的房子、天津的房子？一算他们的上涨幅度已经如此大了，拉升的空间远远没有中国的大，所以它更青睐到我国来兴风作浪。股市也是如此，那些国家上涨了2点多倍，有的上涨了4点多倍，而中国才1倍多，所以看到我国的股市上涨的这么快，虽然有很多大的风险，但是很多国际资本仍然要到我国市场兴风作浪。这就使得我国货币流动性过剩所造成的资产价格上涨的压力非常大。
这是我国在2007年面临的突出问题，不仅有国内的问题更主要的还有国际上的游资，国际上的大资本，它在全球炒作的影响。很多资本现在他们敢于在高位建仓，技术手段和资金实力都非我国内资机构所能够比较的，比如他们可以采取香港市场和内地A股、H股联手炒作的手段。因为国内有一个大盘上市之前就已经出现了这个情况，先在香港市场把原始股的估价炒高，然后当A股上市之后，很快可以高价卖出。这些人当初拿到的原始股一下子就身价倍长，获利非常丰厚，这些都不是国内机构具有的手段。
资产价格上涨里面酝酿的风险是值得我们高度警惕，因为从第二次世界大战结束以后，特别是经济全球化以来，应该看到发达国家的这些剥削者，对发展中国家的经济掠夺已经不再像以前那样依靠枪炮，而更多是依靠虚拟经济的金融手段。亚洲金融危机曾经有很多亚洲国家在短短的几个月时间，被这些国际金融大鳄通过金融炒作手段把这些国家老百姓积累了十几年的国民财富一卷而走。同样中国现在的资产价格的膨胀如果不加以警惕，未来很有可能老百姓辛辛苦苦多少年积累的财富，在虚拟经济、在金融炒作中间，被发达国家的大鳄把我们的财富卷走。所以货币流动性过剩的问题是我们现在面临的一个很重要的难题。
第三个，2007年面临的一个很大的难题就是经济运行中间能耗过大、环保压力继续增大的问题没有得到根本解决。按照“十一五”规划，能耗应该是五年下降20%，每年平均下降4%，但是2006年，上半年不降反升，经过了艰苦的工作，下半年由升转降，这已经出现了一个积极的变化，但是离4%的目标还有很大的目标。2006年在这方面还要付出艰苦的努力。环保的方面（污染物的排放）五年目标要下降10%，每年下降2%，2006年不仅没有下降，从全年来看，污染物的排放仍在上升。因此要完成“十一五”规划的目标，2007年也要付出艰苦的努力，在这方面的压力确实很大。针对这样的情况，2007年要看到所面临的经济运行的有利条件，也要看到所面临的这些新的挑战，从2007年整个中国经济的走势来看非常乐观。
第三个大问题讲中国经济的展望。
根据国际组织的预计2007年世界经济仍然处于一个比较好的时期，虽然增幅会比2006略微下降，但是从历史水平相比，仍然是一个快速增长的年头。我国从国际环境来看，总体上，有利于我国2007年保持较快、健康的发展。从国家信息中心所研制的经济现行和合成指数来看，从经济的现行指数已经可以看出中国经济这一轮经济高增长的顶峰时代已经过去，经济已经开始在高位平台上开始走高位盘整的格局。也就是说2007年我国的经济不会大幅下降，但是也不会继续提高，基本上应该是高位稳定。
从三大需求来看，固定资产投资在政策的引导下会平稳回落，从全年的情况来看，预计全社会固定资产投资名义增长20%左右，比今年24%的水平回落4个百分点。但是增长20%仍然是一个高增长。从消费来看，基本上可以延续2007年的格局，与2007年基本持平，消费非常平稳，是一个活跃旺盛的态势。
但是，2007年我国的进出口增长波动性非常大，由于人民币在增值，以及世界经济会温和降温，国际上大宗产品的价格已经开始回落，再加上国外对我国实行了很多贸易保护主义措施。所以2007年我国的出口增长预计会稳步回落，大体前年增长15%左右，普遍比2006年回落10个百分点，回落的幅度比较大。在出口回落的同时，进口增速由于国际油价的下降和我国投资的降温，增速也会回落6个百分点左右，进口增长在14%左右。
在这种情况下全年贸易顺差大体在两千亿美元，比今年的一千七百亿美还是扩大的。物价水平2007年还是保持比较平稳的水平，居民消费价格预计增长2%左右，能源原材料购进价格受国际油价下降的影响，涨幅会继续回落全年4.5%左右，工业品出厂上涨2%左右与今年持平。但是资产价格、房价、股指等等仍然会保持温和上涨的局面。
考虑到各个方面的影响，综合测算2007年我国GDP的增长速度，实际增长率能达到10%左右，企业效益仍然可以是一个较好的年头。但是产能过剩压力会进一步加大，所以全国企业利润平均增幅会比2006年31%的增幅会略有所下降。
最后我展望一下2007年宏观调控政策的主要要点。从总体上来讲，我国经济现在总体态势非常良好，所以说2007年宏观调控政策会保持一个大稳定、小调整的格局，稳中偏紧的趋向，也就是说会继续坚持“双稳健”政策稳健的财政政策、稳健的货币政策，但是会根据实际运行的变化实施微调，特别是金融政策。2007年在宏观调控政策上，在中央经济工作会议更加强调落实好、执行好2006年已经出台的政策，所以2007年说是政策执行年，重在执行好过去已经出台的政策。
从执行政策的角度来讲，2007年有两个政策是值得我们非常关注的。为了固定资产的增长，2007年将会出台一个非常严肃的“区县批”政策。在环保方面，国家环保总局已经出台政策，以地级市为单位，凡是在2006年之前我国环保方面已经发现问题，要求加以整改的企业和投资项目，在整改不到位的情况下，新的固定资产投资项目一律不允许批准它的环保评估。如果环保评估不能够通过，这个投资项目就不能上马，是以地级市为单位实行“区县批”。把整个区域的企业组成了一个整体，一家犯规集体受罚，这一招是比较狠的。但更狠的是国土资源部在土地方面的政策，元旦一过马上出台了新的政策，以省为单位，在土地问题上凡是过去违反国家土地政策，要求整改而没有整改到位的投资项目，在没有整改完毕之前，新的投资项目一律不予审批。而且在2007年的土地审批中间，各级省政府要负总责。
以前，国家给了各地新增建设用地，比如说给你100万亩土地，很多省政府会向国务院上报相当于300万亩土地的投资项目，它让国务院去砍，最后砍到谁是谁，“反正我头带三尺帽，不怕砍一刀”。现在按照2007年的新政策，各级省政府不能只当二传手，首先要负责下面有多少项目，先报到省级政府，省级政府先要自我平衡。从省级政府报到国务院的时候，给你100万亩的指标，只能报100万的投资项目。至于该砍谁，不要由国务院砍，而是由省长自己来决定。这样在土地问题上，如果实行了以省为单位的区域批制，会加快政府督促整改各地在环保土地的违规项目。这将会大大提高投资的增长质量，促使我国经济增长方式转变，除此之外为了控制的资产价格膨胀，会根据房地产市场新的情况，证券市场新的情况，更多的采取经济手段引导我国资产价格的健康发展。不希望我国的资产价格出现大起大落，更要注意保护我国广大投资者的利益，不要再股指高涨的时候，大家脑袋一发热很多人把钱都放进了股市，甚至有的人把房子抵押了，很多农民工的年底工资也送进了股市，很多人在股市里买基金，对什么叫基金、股票、债券都不懂，买基金的时候居然问人家一年的利息是多少？什么都不懂，居然也敢去炒股！很多人问他为什么买股票？不是说因为股票可以赚钱吗。
在这种情况下，要加大对老百姓的风险意识教育，使我国的房地产市场、证券市场更加健康的发展，使我们的房地产市场和证券市场服务于宏观经济的稳定发展，避免经济的大起大落。
由于时间的关系我就讲到这儿，谢谢大家！
