正在召开的广州市第十三届人大一次会议上，广大代表就政府工作报告展开了热烈讨论，其中“富民优先、民生为重”始终是代表们关注的焦点。

　　富民关键在富农。长期以来，我国实行城乡分割两套不同的体制和机制，城乡之间，城镇居民与农村居民之间，存在很大差别。即使是广州这样的接近中等发达国家水平的城市，也有这样的情况存在。全市农村人口仍然有230万，占户籍人口的30.5%。去年广州农民人均纯收入为7788元，与城镇居民的19000多元比较，差距还真不小。就这种现象，朱小丹书记日前在从化参与小组讨论时表示深切的关注。他动情地指出，如果没有农民的富裕，如果解决不好他们的民生问题，我们哪有脸面见这230万江东父老啊！

　　谆谆之言，见赤子之心。在今天的广州，“富民优先、民生为重”已成为共识，具体该怎么落实？主要在两个方面：一是要建立确保持续增收的机制，二是要完善农民基本权益保障。

　　增收和保障相辅相成，增收致富是目的，权益保障是保证。在现阶段，从农村普遍面临的实际困难看，有六项最要紧的权益需要马上解决：土地权益、受教育权利、医疗卫生权益、文化权益、最低生活保障权益、转移就业权。这些权益的保障与维护，需要多方面的努力。我们欣喜地看到，广州市已经承诺，要增强政府社会服务职能，建立完善公共财政体系，大力发展社会事业，努力为广大农民群众提供均等化公共服务和共享型社会保障。

　　“保障”主要靠政府，“增收”主要靠改革、靠市场。如何建立确保农民增收的机制，还需要在实践中不断探索。但基本的原则是“靠市场”。在社会主义市场经济日益繁荣的今天，农民不能与大市场隔绝，唯有瞄准市场需求，农业才有出路、才有奔头。因此，一方面要深化农村和农业改革，扩大农民的种植业、养殖业等农业收入，一方面还要千方百计增加农民的非农收入、经营性收入和财产性收入。几条腿一起走路，才能走得更快，更稳健。

　　富农是一个系统问题。农民要致富，必须有相应的外部环境与条件。农民的优势在于有土地、有劳力、有时间，但农民劣势也是明显的，缺人才、缺技术、缺资金。笔者认为，在所有的问题中，首先要消除的是几十年来的身份差别，让广大农民和市民一样成为平等享有国民待遇的市场竞争主体，这是吸引人才和技术的先决条件。

　　同时，政府工作报告中还提出了放宽市场准入、降低民营经济门槛，这个政策也要惠及到农民。古人云，英雄不问出处，从前广州有很多洗脚上田的农民成功创业，今后还要鼓励更多的农民走出农村、创业致富。此外，根据各地自身发展的情况，落实工业反哺农业的政策，是让农民真正共享改革开放成果的重要途径。在这一点上，要结合农村的反哺需求，认真研究“反哺”的实现机制。

　　环境越宽松，创业致富的道路就越宽广。“富民优先、民生为重”，就要求我们站在广大农民的立场上，思考问题、解决问题。

　　千万不要忘了：在离广州不远的地方，还有不少贫穷的农家。什么时候，他们不再贫穷，广州才是真的富起来了。(王文琦)