针对近年来各地不断升级的公务腐败之风，辽宁省政协委员韩武在政协辽宁省九届五次会议上提出，公务接待应推行实名制，参与公务接待的主客双方都如实在全国统一格式的“公务接待单”上签名，同时各级政府应把公务接待的次数、范围、事由、费用等定期在新闻媒体上公布，以便社会公众对公务接待进行监督（新华社沈阳1月27日电）。

　　一些地方和部门的公务接待存在大量浪费和腐败现象，这是近年来一个备受关注的严重问题。去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《党政机关国内公务接待管理规定》，明确了“接待单位应当严格按照接待标准提供住宿、用餐、交通等服务，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝”、“接待对象需要安排用餐的，接待单位应当按照当地财政部门规定的伙食标准安排，不得超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请”等原则，但具体到各个地方和部门，仍然有待于就公务接待制定更加详尽的、刚性的规范。在此背景下，韩武委员建议公务接待实行实名制，无疑具有很强的现实针对性。

　　然而，公务接待实名制要从纸上的建议变为可操作的制度措施，谈何容易？且不说将公务接待的次数、范围、事由、费用等事项定期通过媒体上向社会公布，必将遭到某些滥用公款大吃大喝的单位和人员的抵制，就是有关部门要准确收集每一次公务接待的范围、事由、费用等信息，也会遇到各种技术层面或非技术层面的困难。说到底，公务接待特别是公款吃请中屡见不鲜的超范围、超标准、铺张浪费现象，并不是一件“吃吃喝喝不算什么，反正没装进个人腰包”的小事，而是与某些群体或个人的利益有着密切关系的大问题。对公务接待进行改革，必然会触及这些群体或个人的既得利益，所以注定了会十分“敏感”，万不可等闲视之。

　　一个很能说明问题的例子是，湖北武汉市2005年底进行规范公务接待试点改革，去年10月开始在全市党政机关统一推行公款接待用餐公示制度，但考虑到“公示内容比较敏感”（武汉市监察局有关负责人语），只要求将公款吃请情况在单位内部公示，满足单位群众的知情权，而不向全社会公示。

　　当下之计，先将公务接待内容在一定范围内“实名”、公开，或许是一种务实的做法。有了公开的第一步，就有可能逐渐改变“敏感”的状态，提高公开的层次和水平。比如，今年公开的只是一个大而化之的要目，明年可能就会细化到某领导某天在某饭店接待了哪些人，花了多少钱，下一步，就可以要求公开到某领导某次接待点了哪些菜、是不是超标、要不要追究有关人员的责任，等等。改革是对原有利益格局和利益关系的调整，很多改革都是难免于“敏感”的，因此有必要适当考虑相关利益者的承受能力。但是，这并不是说改革只能在“敏感”的地方止步不前，相反，改革天然地具有为“敏感”祛魅的功能，它可以逐步将一些原本“敏感”的东西改变成正常的存在。每一项改革措施，都是对改革“敏感性”的一种祛魅，随着改革的推进，相关利益者的承受能力有望不断提高，他们对于改革措施的“敏感度”有望不断下降，改革面临的阻力就会越来越小。

　　什么时候，各级党政机关的公务接待、公款用餐变得不再“敏感”而可以大大方方公之于众了，我们的公共财政公开制度和财政预算制度就算取得了不小的进步。(潘洪其)