大港加强社会保障 以改革促进和谐社会发展
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| 2007-1-3 15:38:53 |
人民网·天津视窗1月3日讯：天津市大港区第六次党代会上，区委书记张继和提出，未来五年，大港将进入建设和谐社会的考验期。随着改革力度的加大、开放步伐的加快，一些深层次的矛盾和问题也容易集中显现。能不能妥善处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，直接检验着我们的执政能力和领导水平。深刻把握历史方位，深入考量未来发展，区委、区政府把“推进科学发展、建设和谐大港”作为今后五年的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目标，是顺应发展大势的战略选择，是提升重要地位的必然要求，是造福全区人民的迫切需要。
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设，是当前和今后大港落实科学发展观的一项重要任务，只有以高度的政治责任感，采取有力措施，扎扎实实地做好这项工作，才能让大港城乡人民共享改革发展的成果、共享和谐文明的成果。
民生问题，是建设和谐社会、加强社会保障、维护社会稳定的根本问题。要正确处理最广大人民切身利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系，采取亲民举措，付诸爱民行动，求取惠民效果，在为群众办实事、解难题的过程中践行党的宗旨、尽到公仆之责。一是增强社会保障能力。注重抓好就业利民，坚持靠发展扩大就业、靠政策促进就业、靠社会援助就业，建立以市场为导向、统筹城乡的促进就业长效机制，不断提高就业服务体系的制度化、专业化和社会化水平，努力将城镇职工登记失业率控制在3％以内。注重完善社保安民，健全养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度，逐步向灵活就业和城镇无业人员延伸、向非公有制经济延伸、向农村延伸，进一步扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障。注重卫生防治健民，本着优化重组、区企共建、城乡结合的原则，深化医疗卫生体制改革，抓好公共卫生体系建设，大力发展城乡卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。注重扶贫帮困助民，健全以城乡低保、特困救助、五保供养为基础，临时救助、社会互助为补充，医疗、教育等专项救助相配套的城乡社会救助体系；加快发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，使弱势群体共享改革发展成果。二是推进和谐社区建设。社区和谐，社会才能整体和谐。要以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区为目标，健全管理和服务体制，加大建设投入力度，完善区、街镇社区服务中心，提升村居社区服务站，广泛开展公共服务和群众性自助、互助服务，使社区成为各类社会群体和谐相处的生活共同体。
面对机遇和挑战，大港正处于全面建设小康社会的历史阶段，这是现代化加快推进、人民生活显著改善的时期，也是社会结构和社会组织形式发生深刻变化的时期。在这一时期，各类社会矛盾会以多种形式表现出来，要求我们要统筹协调各方面的利益关系，更加注重社会公平和公正，认真解决就业再就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面突出的问题，以有效化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。
社会保障满足着人的生活保障与发展需要，维系着市场经济条件下社会竞争的起点公平，维护着发展中的过程公平，致力于实现人的全面发展和促进社会文明进步。社会保障制度是社会主义和谐社会的重要内容，构建社会主义和谐社会的过程同时也应是建立健全社会保障制度的过程。现阶段推进社会保障制度的建立与完善，应澄清思想认识误区，高度重视对困难群体的综合援助，扩大社会保险的覆盖面，构建覆盖全民的多元化的医疗保障体系，促进社会福利事业和慈善公益事业的发展。
构建社会主义和谐社会，维护安定团结的局面，离不开健全、完备的社会保障制度。 社会保障的独特功能决定了它是社会主义和谐社会的重要内容 。社会保障对社会公平与正义的追求，以及通过相应的制度安排来实现国民共享经济社会发展成果，符合并体现了和谐社会的核心价值取向。因此，构建社会主义和谐社会离不开社会保障制度的保障与维系作用，社会保障制度是社会主义和谐社会的重要内容。
做好就业和社会保障工作、理顺收入分配关系，是促进社会和谐的重要基础。由于大港的区情实际，目前我们面临的就业形势仍比较严峻，社会保障制度还有许多不够完善的地方，城乡收入还有差距。我们一定要坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，结合天津滨海新区的建设，大力发展高新产业、服务业、各类所有制中小企业，千方百计增加就业岗位。要继续完善城乡居民基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实保障人民群众的合法权益，把更多人纳入到社会保障安全网中。还要注意从整体上调整分配关系，努力缓解分配领域的突出矛盾。
要扩大社会保险的覆盖面，真正解除全体劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的后顾之忧；要构建覆盖全民的多元化的医疗保障体系，解决城乡居民医疗保障问题，要快速推进农村新型合作医疗，重新构建面向城镇职工家属及其他社会群体的医疗保障机制。要逐步推进社会福利事业的发展,积极促进慈善公益事业的发展。通过网络化建设，营建和谐大港。
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐社会，既要满腔热情，又要实事求是，扎扎实实。区委已经把未来的蓝图描绘，各级部门要多深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，抓紧办好。对一时难以解决的问题，也要积极创造条件，逐步解决。要加强宣传解释，争取广大群众的理解支持，不断提高解决社会矛盾和问题的能力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（北友）
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