国土资源部：“以租代征”蔓延存在深层次原因
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| 2007-10-12 9:03:55 |
人民网·天津视窗10月12日电：国家土地督察北京局一项问卷调查发现，73%的农民愿意或比较愿意以“以租代征”形式出租土地。国土资源部有关负责人说，“以租代征”在全国蔓延并演变成焦点话题，其深层次经济动因不容忽视。
国土资源部耕地保护司负责人11日在接受记者采访时说，“以租代征”在全国各地不同程度地蔓延之，其深层次成因值得高度关注。
国土资源部耕地保护司负责人11日在接受记者采访时说，对2005年1月1日以来的“以租代征”问题进行集中查处，是目前百日执法专项行动工作重点之一。而“以租代征”在全国各地不同程度地蔓延之，其深层次成因值得高度关注。
从地方政府的角度来看，面对国家严格控制新增建设用地规模的宏观调控形势，有的地方不是从节约集约用地上找建设用地出路，而是默许“以租代征”行为发生，甚至将“以租代征”看作是解决当地用地矛盾、发展经济的一种有效方式和重要途径。对用地企业来说，“以租代征”可以绕过农用地转用计划指标限制，不办理用地审批手续，快捷便利地取得建设项目用地。
随着我国市场经济的不断发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。而“以租代征”甚至比搞种养业收益要好，还保持土地所有权。然而由于这种出租行为并不受法律保护，农民的收益不会长久。国家土地督察北京局一项问卷调查发现，73%的农民愿意或比较愿意以“以租代征”的形式出租土地。这是个值得高度重视和研究的信号。
这位负责人说，国土资源部将研究解决深层次问题和矛盾，创新土地管理机制，引导用地单位和个人，包括农村集体经济组织依法依规用地，实现土地价值，维护农民合法权益。继续积极稳妥地推进征地制度改革，控制征地规模，进一步依法明确征地范围，对于依法征收的土地要合理确定征地补偿标准，切实保障农民合法权益。进一步规范农村集体建设用地流转试点工作，探索农村集体所有建设用地使用权实现形式和管理措施。(王立彬)
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