上周,中国青年报社会调查中心和新浪网新闻中心联合开展了一项调查(1881人参与),84.3%的人表示公务员确实应有基层经验,认为这有助于他们了解国情,更好履职。记者注意到,在今年国家公务员公开招考的全部13797个岗位中,要求有地市以下基层经验的占14.6%,中央机关的岗位中要求基层经验的更是达到了三分之一以上。(10月29日《中国青年报》)
根据国家人事部门规定,副省级以上机关在新录用公务员过程中要保证至少有三分之一有过两年以上的基层工作经历。没有一定的基层工作经验的考生,在笔试阶段就有可能被淘汰。不仅如此,我国也在探索建立公务员基层锻炼制度。如,上海从去年起就规定,凡是没有两年以上基层工作经历的新录用公务员,都必须到基层实习锻炼一年。
笔者认为,注重“基层经验”的考核,至少可以释放几个方面的积极效应。首先,有助于提高公务员的素质。一些新招录的公务员在学历、理论、谈吐上具有良好素质,但在对社情民意的了解、处理复杂社会矛盾的能力,以及在与百姓沟通的能力上都多有欠缺。人事部门总结后认为,从校门直接进入机关的干部的增多,是导致上述现象的主要原因。
注重“基层经验”,有助于提高行政效率。目前,我国正处于社会转型时期,各种热点、难点问题层出不穷,政府部门面临着如何解决这些问题的重任。因此各个部门对公务员的要求也不再仅仅是能跑跑腿、干一些杂事就行,而是要求公务员要具有调研能力,能够独当一面,面对具体工作,能够迅速提出问题、分析成因、提出想法和改进措施。
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