劳动和社会保障部养老保险司有关负责人日前接受记者采访时说,到2020年,所有老年居民均能享有基本的生活保障。(11月12日《中国青年报》)
据调查,目前中国60岁以上的老年人口1.4亿,其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测,到2020年,中国的老年人口将达到2.48亿,80岁以上老年人口达到3067万人,占老年人口的12.37%。换句话说,谁来给我们养老已经成为一个迫在眉睫、公众关心的问题。
按照国际通用的标准,我国已经成为人口老年型国家。根据世界银行的预测,法国老年人口从9%增加到18%用了140年,我国仅用了34年,老龄化的进程异常迅速。因此到2020年,所有老年居民均能享有基本的生活保障,是个让人振奋的消息,但也并非让所有人都能产生“老有所养”的幸福感和满意度。因为在老龄化社会状态下,我们在养老问题上面临诸多困境,更何况从现在到2020年,毕竟还有一段时间。
首先,要跨越养老困境,必须正视我们遇到的困境。一是目前的社会保险模式只是名义上的个人账户制度,实质依然是现收现付制。与原来的现收现付模式相比,其差异就是将风险分散单位由企业转变为地方政府。二是现在社会保险制度一般只覆盖国有部门,在当前养老保险缴费率高且不稳定的情况下,因为对未来没有稳定的预期和担心参加这个制度会减弱竞争力,使得非国有部门不愿意参加,拒绝缴费的现象不断增多。三是老龄化与养老保障制度转变同时发生,历史欠账形成沉重的转轨成本。四是农村老龄化程度高于城市,已没有削峰填谷的余地。
其次,采取理性的态度对待农村的养老风险。农村老龄风险客观存在,而且有日益严重的趋势,这是毋庸置疑的。社会养老保险作为对付老龄风险的有效方法之一,也是举世公认的。但就全国整体而言,农村社会养老保险依然是参保率低、覆盖面窄。
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