人民网·天津视窗11月14日电：党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。为认真学习宣传贯彻党的十七大精神，完成党的十七大确定的目标任务，特作如下决定。

    一、精心组织发动，切实在深学真懂十七大精神上下功夫

    党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。大会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。大会把科学发展观等重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，这是历史性贡献。大会选举产生了新一届中央领导集体，作出了各项决议，充分反映了全党的意志和全国人民的愿望。

    胡锦涛总书记的报告集中体现了党的十七大精神，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的十七大精神，关键是要在全面把握市委提出的“七个方面深刻领会”的基础上，深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚定不移、毫不动摇地走中国特色社会主义道路；深刻理解科学发展观的本质内涵，使之在思想上统领、在工作上践行、在成果上体现;深刻理解加快四个方面建设的总体布局，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”共同发展; 深刻理解全面加强党的建设的根本要求，努力造就担当重任的坚强党组织和高素质党员干部队伍。    

    认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是全党的首要政治任务。全区各级党组织和广大党员干部群众，一定要按照中央、市委和区委要求，用心学习、用心把握、用心落实，真正把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要结合本单位实际，对学习宣传贯彻党的十七大精神作出具体安排，提出明确要求，认真抓好落实。各单位处级学习中心组要把学习党的十七大精神作为中心内容，制定计划，列出专题，深入进行学习研讨。组织部门要通过举办研讨班、培训班等多种形式，加强对处级领导干部的轮训。宣传部门要充分利用各种媒体，大张旗鼓地宣传党的十七大精神，使其家喻户晓、深入人心。各级领导干部特别是处级以上领导干部要带头学习、自觉学习、深入学习，做学习宣传贯彻党的十七大精神的表率。要发扬理论联系实际的学风，坚持用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕全区科学发展和谐发展率先发展深入开展调查研究，进一步创新工作理念、完善思路举措，不断开创各项工作新局面。

    二、提升对科学发展观的思想认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性

    科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

    深刻认识科学发展观产生的历史背景。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，科学分析全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握发展面临的新课题新矛盾，是适应新的发展要求提出来的，是时代前进必然产生的理论。

    准确把握科学发展观的科学内涵。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持全面协调可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。坚持统筹兼顾，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国内国际形势发展变化中把握大好机遇、应对风险挑战、推动跨越发展。

    全面落实科学发展观的根本要求。始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。积极构建社会主义和谐社会，本着在共建中共享、在共享中共建，加快推进和谐大港建设。坚持改革开放和自主创新，实现靠改革增动力、靠开放促活力、靠创新强实力。全面加强和改进党的建设，进一步提高执政能力和领导水平，为科学发展和谐发展率先发展提供坚强的政治和组织保障。

    三、更好肩负有为使命，进一步明确跨越发展的奋斗目标和思路举措

    党的十七大报告提出，要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”，这是党中央从全国发展大局出发作出的战略决策部署，意义重大，影响深远。从政治层面看，不仅向全党而且向全世界昭示了新区开发开放的政治影响；从作用层面看，把滨海新区与经济特区、浦东新区并列提出，进一步确立了新区在全国区域发展中的重要战略地位；从发展层面看，新区必将以强大的后发优势，成为新时期改革发展的聚焦点。各级党组织和广大党员干部群众一定要积极顺应大势、主动融入大势，切实强化用好机遇的紧迫感、奋发有为的使命感、干事创业的责任感，推动全区各项事业更好更快发展。

    今后一个时期，全区经济社会发展的奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神和市委决策部署，在继续实施区第六次党代会确定目标任务的基础上，进一步解放思想、开拓创新，乘势而上、有为实干，努力把大港建设成为发展模式新、经济实力强、人居环境优、生活品质好、和谐程度高，更具竞争力和影响力的现代化宜居生态新城。

    实现这一奋斗目标，必须抓好率先这个工作基调，确保领先跨越。以更高的标准谋划工作，以更严的要求推动落实，特别是经济发展要在更加注重质量的前提下实现快速增长，到2010年全区人均生产总值提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标，到2020年全区人均生产总值比2000年翻三番以上，力争实现更快的发展速度。

    实现这一奋斗目标，必须抓好发展这个第一要义，确保又好又快。坚持把发展作为首要任务，着眼于发展方式的根本转变，加快经济结构战略性调整，加快改革开放和自主创新步伐，加快生态环境建设，助推经济不断优结构、扩规模、强实力。

    实现这一奋斗目标，必须抓好民生这个核心内容，确保社会和谐。下大力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力统筹社会事业发展，着力完善社会保障体系，着力维护社会和谐稳定，真正使改革发展的过程成为福祉百姓的过程。

    实现这一奋斗目标，必须抓好党建这个根本保证，确保坚强有力。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，靠改革的精神、创新的举措，不断把党的建设提高到一个新水平。

    经过全区上下的不懈努力，大港的综合经济实力显著提升，位居全市经济强区行列；城乡整体环境显著提升，更加适宜人居和创业；人民生活质量显著提升，安居乐业、富足殷实；社会和谐程度显著提升，更加文明、安定、祥和，一个现代化的宜居生态新城必将展现在世人面前。

    四、推进经济发展方式转变，确保经济又好又快发展

    转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫和重大的战略任务。必须深入贯彻落实科学发展观，不断在理念和思路上有更大创新，在路径和模式上有更大改进，在质量和效益上有更大提升，增强发展的全面性、协调性和可持续性。

    加快经济结构战略性调整，促进三次产业协调发展。坚持发展优势产业与新兴产业相结合，发挥优势与重点突破相结合，市场导向与政府推动相结合，对产业结构进行战略性调整，大力发展现代产业体系，推动三次产业优化升级，形成符合科学发展观要求的经济结构。坚持把发展工业经济和园区经济作为经济结构调整的主攻方向。着眼于构筑高端化、高质化、高新化的产业结构，在显著优化提升现有经济存量的同时，以工业为主导、以园区为载体、以项目为支撑，大力发展先进制造业和产业集群，不断壮大石油化工、汽车配件等六大骨干行业，带动全区经济优结构、扩规模、强实力。坚持把发展现代服务业作为第三产业调整的主攻方向。顺应现代大工业的发展需要和群众生活的更高需求，在完善发展现代服务业政策的基础上，加快建设官港生态游乐园，打造融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区，使之成为天津旅游产业的一大亮点；加快发展以石油、石化及其下游产品为核心的物资流和产品流，规划建设滨海石化综合物流基地，发展一批现代物流项目，使大港成为环渤海地区重要的石油及石化产品集散中心；大力发展中介服务业、信息服务业、社区服务业等新兴第三产业，加快构建高增值、强辐射、多就业的现代服务业体系。坚持把培育品牌作为产品结构调整的主攻方向。依托现有产业、产品优势，大力实施品牌战略，鼓励和引导企业加快技术改造，加快自主创新，加快产品研发，培育一批在全市乃至全国拿得出、叫得响的“名牌”、“名品”、“名企”，显著提高企业的自主创新能力和核心竞争力。农业是国民经济的基础。要按照沿海都市型农业的发展方向，围绕农业增效和农民增收这个总目标，依托冬枣和畜牧两大基地建设，大力发展农业产业化经营，重点发展一批龙头企业，培育一批中介组织，逐步形成龙头企业和基地、农户的利益联结机制。

    切实营造公平竞争环境，推动民营经济快速发展。坚持两个“毫不动摇”，努力促进各种所有制经济平等竞争、相互促进。进一步完善加快民营经济发展的政策，放开领域放宽条件放手发展民营经济，营造多种所有制经济公平竞争的环境。规划建设中华民营经济园，吸引国内外更多的有识之士和各类资本来大港投资创业，努力打造新区乃至全市民营经济最具特色、最富活力、最有影响的增长亮点。理顺管理体制，依法管理，加强引导，改进服务，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让一切创造社会财富的积极性和力量得以充分发挥。

    大力实施开放带动战略，全面提高对外开放质量和水平。坚持对外开放不动摇，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。着力构建载体。高标准规划建设占地60平方公里的石油化工产业园、43平方公里的中华民营经济园和22平方公里的官港生态游乐园，进一步整合优化提升街镇工业小区，为又好又快发展搭建良好平台。着力项目引进。更加注重科技含量、投资强度、环保指标和财政贡献，以大项目、好项目建设支撑发展、助推跨越。着力优化环境。营造更加宽松的政策环境、优质的服务环境、良好的法制环境、和谐的人文环境，充分体现亲商、重商、安商、富商的诚意和作为。

    全面推进城乡一体化进程，不断提升整体生态环境。按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，进一步完善提升城乡一体化发展规划。高标准有序推进占地10平方公里的港东新城建设，使之成为生态新城、科技新城、人本新城、活力新城。抓好现有城区市容市貌整治，改造住宅小区，优化街景立面，提升整体环境，实现新老联动、相得益彰。不断提高绿化美化档次，建设环城河和大型绿化隔离带，使生态环境得到更好优化。进一步完善城市基础设施，重点建设津港高速公路、津港快速路等一批道路工程，构建高等级、开放式、方便快捷的对外交通网络。加快社会主义新农村建设，实施农民向中心镇区集中、企业向工业小区集中，同时下力量完善中心镇区和中心居住区的道路、水电气、污排管网等配套设施，不断改善农民的生产、生活条件，确保在城乡一体化发展上走在全市前列。深化城市管理体制改革，更好地适应现代城市发展需要。

    更加注重环境保护，增强可持续发展能力。着眼于生态文明建设，坚持发展为要、环保为先的理念，在节约资源中求发展，在改善环境中求发展，在保护生态中求发展。本着“谁生产谁治理、谁保护谁受益、谁利用谁付费、谁污染谁受罚”，引导更多企业参与环保设施建设，大力发展环保产业；加大对重点区域、重点企业、重点污染源的整治力度，严把引进项目环评关，从源头上治理污染、控制污染、减少污染；严格落实节能减排目标责任制，建立更加有效的监督管理体系，淘汰落后生产能力，加强资源综合利用，实现经济总量提升、污染排放削减、能源消耗下降，更好地适应群众对经济发展更快、生态环境更好的双重期盼。