一、全面准确学习领会党的十七大和市委九届二次全会精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大和市委九届二次全会精神上来

　　党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会作出的重大决策和部署，取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。

　　胡锦涛总书记所作的报告，集中体现了党的十七大精神，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻党的十七大精神，必须认真学习胡锦涛总书记的报告和其他重要文件，全面领会、准确把握精神实质，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。一是要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是要深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。三是要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。四是要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。五是要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。六是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。七是要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　市委九届二次全会，认真传达学习贯彻党的十七大精神，审议通过了《中共天津市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的决定》，市委书记张高丽在全会开始和结束时分别作了重要讲话。市委九届二次全会，是一次全面准确学习领会党的十七大精神，统一思想、提高认识的会议；是一次联系天津实际，用党的十七大精神指导实践、推动工作的会议。

　　市委书记张高丽的重要讲话，站在全局和战略的高度，紧密结合天津的实际，对深入学习贯彻党的十七大精神提出了明确要求，并提出了加快我市经济社会发展的新目标新任务新举措新要求。深入学习贯彻市委全会精神，对于我们进一步认清发展形势、转变发展观念、提高发展水平，增强加快发展的责任感和紧迫感，不断开创我区改革发展新局面，具有十分重要的意义。学习贯彻市委全会精神，重点就是要认真学习理解市委书记张高丽的重要讲话。一是要准确把握今后一个时期天津新的奋斗目标。明确到2010年，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标，到2020年，实现人均生产总值比 2000年翻三番以上，全面实现中央对天津的定位要求，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。二是要准确把握市委对全市改革发展的总体布局。明确市委对今后一个时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出的新部署和对全市党的建设提出的新要求。三是要准确把握市委对今后一个时期工作的指导原则。明确必须把握的“三个大力实施”、“四个毫不动摇”和“五个坚持”。

　　当前和今后一个时期，摆在我们面前的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实好党的十七大和市委九届二次全会精神，为实现党的十七大和市委九届二次全会确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗。要按照中央的要求和市委的部署，精心筹划，周密安排，组织广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和市委九届二次全会精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大和市委九届二次全会精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大和市委九届二次全会确定的各项任务上来。要坚持理论联系实际，紧密联系本部门本单位的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，用党的十七大和市委九届二次全会精神武装头脑，指导实践，推动工作，取得实效。

　　二、以党的十七大和市委九届二次全会精神为指导，努力开创我区各项工作新局面

　　根据党的十七大和市委九届二次全会的新部署新要求，进一步完善发展思路，明确发展目标，创新发展举措，求真务实，真抓实干，努力实现和平区新的更大发展。今后一个时期，我区的奋斗目标和主要任务是：全面落实“把握新机遇，开拓新思路，挖掘新潜力，实现新发展，建设新和平”的总体要求，大力推进“六个率先、六个走在前列”，建设更加繁荣文明和谐的新和平。到2010年，力争提前一年完成区第九次党代会确定的主要经济指标，实现人均地区生产总值和财政收入比2006年翻一番。到2020年，实现人均地区生产总值比 2000年翻三番以上。为实现这一新的奋斗目标，要在以下六个方面实现新发展。

　　（一）经济发展要上新台阶

　　按照市第九次党代会关于中心城区的发展定位，充分发挥区位优势和产业优势，大力实施服务业强区战略，坚持“规划引导、项目支撑、扩大总量、提高质量”的思路，推动服务业更好更快发展。一是规划引导。全面落实区“十一五”规划，加快制定一条经济带、六个功能区和八个重点行业的实施规划，促进形成服务业聚集发展的新格局。二是项目支撑。把招项目、建项目作为推动经济发展的重要抓手，加快在建项目建设进度，做到竣工开业一批，签约储备一批，增强经济发展的后劲。三是扩大总量。通过努力，到2010年，实现服务业总量比2006年翻一番。四是提高质量。大力优化服务业结构，加快总部经济和楼宇经济的发展，着力引进、培育和发展金融、中介服务、文化创意、现代物流、服务外包等新兴业态，实现现代服务业的更大发展。坚持以市场为导向，积极适应都市消费的新趋势，大力实施品牌带动战略，进一步提升我区传统服务业的市场竞争力。加快推进和平路—滨江道商业繁华区的提升改造，使之成为国际国内知名的商业街和北方经济中心的商业窗口。

　　继续推进科技创新体系和科技服务体系建设，大力发展中小科技企业，提高科技对经济发展和财政收入的贡献率。积极稳妥地推进国有企业和事业单位改革。加强国有资产管理，提高国有资产对财政的贡献率。扩大税基，涵养税源，大力发展税源经济。认真做好协税护税工作，完善协税护税考核体系，加强税收征管，确保应收尽收。认真研究税收新政策，采取积极的应对措施，使我区财政收入实现较大幅度增长。

　　（二）改革开放要取得新突破

　　1.加大招商引资力度。着眼实现土地效益最大化，做好招商选资工作，重点引进占用资源少、发展潜力大、经济效益好的成熟企业。着眼国际国内两个市场、两种资源，拓宽招商渠道，创新招商方式，努力招大引强，继续保持我区招商引资的强势和在全市的领先水平。

　　2.加快发展民营经济。认真贯彻我市关于加快民营经济发展的意见，针对我区民营经济发展的现状，找准发展民营经济的着力点，研究制定我区加快民营经济发展的新举措，为民营经济发展搭建平台，推动民营企业做大做优做强。

　　3.创新体制和机制。积极适应社会主义市场经济发展的新要求，加快创新有利于推进现代服务业、中小科技企业和民营企业发展的体制机制，完善国有资产管理体制机制和财政公共服务体系，建立社会信用体系，继续探索有利于增强经济活力的领导体制和工作机制，促进经济更好更快发展。

　　4.优化发展环境。转变政府职能，推进政务公开，规范行政执法行为，加快服务型政府建设。持续深入开展“让企业满意在和平”服务月活动，坚持在服务中管理，在管理中服务，为企业提供更加便捷优质高效的服务，使我区真正成为全市乃至全国投资发展环境最好的地区之一。

　　（三）城市规划、建设和管理要有新提升

　　1.科学规划。严格按照城区功能定位，控制发展住宅，适度发展商业设施，大力发展商务楼宇，保护开发风貌建筑。坚持先规划后建设，挖掘潜力，整合资源，拓展空间，增强经济发展潜力。

　　2.加快建设。全力推进二十项民心工程和重大服务业项目建设，加快交通、电力、供热等基础设施建设。坚持多拆、快拆、拆好的原则，力争用1至2年时间把我区分散零星的危陋平房全部拆迁改造完毕。加快天津金融城拆迁和建设，打造现代服务业新亮点，把金融城建设成为天津乃至北方的金融中心。

　　3.加强管理。城市管理要向精细化方向发展，大力推进网格化管理。树立生态文明观念，深入开展创建国家卫生区活动。加快城市绿化美化净化亮化，重视和强化节能减排，进一步改善居民的生活环境，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　（四）文化建设要有新发展

　　坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全区人民的文化创造活力，提高我区文化软实力，使群众的文化生活更加丰富多彩，使人民的精神风貌更加昂扬向上。

　　1.推进社会主义核心价值体系建设。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

　　2.加强和谐文化建设。坚持正确导向，弘扬社会正气。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，巩固和发展我区未成年人思想道德建设成果。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社区志愿服务体系。在2008年第二次全国文明城区评选中力争再获殊荣，使我区精神文明建设继续走在全国前列。

　　3.推进文化事业和文化产业发展。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入，完善设施，为群众提供更多的文化活动场所。广泛开展群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。加强对社区各种文化团队的引导和管理，使之成为构建和谐社会的重要力量。大力推进文化创新，加快区域文化产业发展，培育文化产业骨干企业和战略投资者，发展新的文化业态，繁荣文化市场，增强区域文化竞争力。

　　（五）社会建设要上新水平

　　以改善民计民生为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民从多方面享受到改革发展的成果。

　　1.加强社会主义民主政治建设。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。支持区人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序成为国家意志，保障人大代表依法行使职权。继续深入开展“十佳公仆”评选活动。支持区政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。健全基层群众自治组织，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。推进依法治区。壮大爱国统一战线。支持民主党派、无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。

　　2.优先发展教育。教育公平是社会公平的重要基础。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。坚持教育的公益性，加大财政对教育的投入，优化教育结构布局，加快示范校建设，提升改造一批普通校，促进义务教育均衡发展，高水平普及高中阶段教育。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教育改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。健全困难学生资助制度。加强教师队伍建设，提高教育教学质量，保持我区教育在全市的领先地位。鼓励和规范社会力量兴办教育，发展远程教育和继续教育，不断完善终身教育体系，建设学习型城区。

　　3.做好就业再就业工作。实施积极的就业政策，建立面向全体劳动者的职业教育培训制度，完善面向所有困难群众的就业援助制度。加强就业观念教育，鼓励创业，使更多劳动者成为创业者。继续巩固零就业家庭和单亲家庭的稳定就业。确保城镇登记失业率控制在3.1%以内。

　　4.加快建立社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，继续完善覆盖全区居民的社会保障体系。积极促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。全面推进职工基本医疗保险、居民基本医疗保险制度建设。完善居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全完善我区“二元三级”社会救助体系，使人人享有基本生活保障。

　　5.提高全民健康水平。认真贯彻国民健康政策，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，加强卫生基础建设，完善区、街道和社区三级公共卫生服务体系。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。增强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力，大力开展健康教育，广泛开展全民体育活动。

　　6.加强和谐社区建设。坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以社区党建为龙头，全面加强和谐社区建设。按照创建和谐示范社区的标准要求，加强社区综合服务设施建设，拓宽服务领域，提高服务水平。加强以创建和谐楼门和培育发展社区民间组织为主要内容的和谐社区两大支点建设，继续深化我区和谐社区建设。

　　7.完善社会管理。健全基层社会管理体制，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展“平安和平”创建活动，改革和加强社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障社会安全稳定。

　　（六）党的建设和干部队伍建设要有新加强

　　开创和平区事业发展的新局面，必须以改革创新的精神全面加强党的建设，使党始终成为现代化建设事业的坚强领导核心，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

　　1.着力加强思想理论建设。按照建设学习型政党的要求，采取党委（组）中心组集中学、党校轮训系统学、专题研讨深入学等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。坚持理论联系实际的学风，广泛开展深入学习实践科学发展观教育活动，增强用发展着的马克思主义指导改造客观世界和主观世界的意识和能力，自觉运用科学理论解决问题、指导决策。

　　2.着力建设高素质领导班子。以提高领导水平和执政能力为核心，加强各级领导班子素质建设，不断提高领导科学发展的能力。改进领导班子思想作风，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　　3.着力推进党内民主建设。尊重党员主体地位，保障党员民主权利。建立健全党内情况通报、党务公开等制度，以党内和谐促进社会和谐。严格执行民主集中制和党内政治纪律，保证政令畅通。继续探索党代表大会常任制和党代表发挥作用的有效途径。

　　4.着力加强干部和人才队伍建设。坚持党管干部原则，形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，在干中培养、考察和选拔干部，提高选人用人公信度。加大年轻干部培养选拔力度。继续大规模培训干部，提高干部队伍整体素质。建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。创新人才工作体制机制，开创人才辈出、人尽其才新局面。

　　5.着力加强基层组织建设。充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。全面推进机关、企事业、社区和新社会组织等基层党的组织建设。积极探索在新经济和新社会组织中开展党的工作的有效方法。深化社区党建“五民”实践活动。完善党组织联系、服务党员、群众的有效机制。巩固和发展先进性教育成果，抓好党员遵守党章、维护党章教育，强化党员意识。拓宽党员服务群众渠道，创新“执政为民，温暖人心”等主题实践活动。构建党员联系和服务群众工作体系。

　　6.着力改进党的作风。坚持党的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以为群众办实事的效果作为衡量党风标准。党员领导干部要带头改进学风，在领导科学发展中实现理论与实践的有机结合；带头改进思想作风，做解放思想、与时俱进、改革创新的引路人；带头改进领导作风，在深入实际、调查研究中推动工作；带头改进工作作风，切实做到求真务实、埋头苦干；带头改进生活作风，践行勤俭节约，反对铺张浪费，以优良的党风促政风带民风。

　　7.着力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持党的先进性。

　　我区的发展正处在一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全区各级党组织和广大党员干部，一定要认清形势、振奋精神，解放思想、开拓创新，居安思危、艰苦奋斗，勇于超越、攻坚破难，真抓实干、争创一流，为实现“六个率先、六个走在前列”，建设更加繁荣文明和谐的新和平，开创和平区更加美好的未来而不懈奋斗。