| 今年以来,我国结构调整出现积极变化,经济效益继续提高。随着各项政策措施逐步落实到位,高耗能、高排放和部分产能过剩行业盲目扩张的势头得到一定遏制,淘汰落后产能取得积极进展,产品结构优化,产业升级加快,产业集中度提高。进一步巩固和扩大已经取得的积极成果,就要不失时机地加快结构调整的步伐,就要在转变经济发展方式等方面取得重大新进展。
有关资料显示,一些行业的投资方向正出现可喜变化。钢铁行业投资去年转为低速增长,今年上半年降至9.6%;水泥行业新增投资主要用于建设环保标准较高的大型新型干法水泥生产线和余热发电项目;铝、铜加工行业投资主要集中在延长产业链和高附加值产品;铁合金行业投资40%以上用于技术改造和污染治理项目。在国家政策支持下,一批高效节能、高附加值技术装备相继研制成功并投入使用,有力地促进了结构调整和节能减排。不仅如此,今年上半年全国万元GDP能耗继续下降,巩固了去年单位GDP能耗下降的势头,节能减排逐步见到成效,节约发展,清洁发展,安全发展,可持续发展日益受到重视。但同时也要清醒地认识到,结构不合理和资源环境的制约,依然是经济发展中面临的突出矛盾和问题。解决这些矛盾和问题,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。要坚持把节能减排作为结构调整和转变发展方式的重要抓手,依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与,不断提高经济发展的质量和效益。
加快结构调整,转变发展方式,一定要在生产、建设、流通、消费等各个领域节约能源资源,努力形成节约能源资源和保护生态环境的发展方式、消费模式,促进经济发展由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要加快形成节能降耗型产业结构,狠抓节能减排责任落实,加快淘汰落后生产能力。要把节能减排作为当前宏观调控重点,把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长,切实保证节能减排、保障民生等工作所需资金投入。要积极推进能源结构调整,加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。
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