短消息类服务将实行“实名制”

    人民网·天津视窗11月21日电：按照信息产业部２０日下发的通知，从２００７年１２月１日零时起，全国将启用调整统一后的短消息类服务（ＳＰ）接入代码。

    与一直推动的手机“实名制”一样，统一ＳＰ接入代码，被认为是短消息类服务的“实名制”。长期以来多重身份的ＳＰ有了唯一“身份证”，其所作所为将逐渐纳入监管视线。

    一度以来，手机、小灵通用户根据自己的需求订制天气预报、体育新闻、演出票务、音乐铃声、电子贺卡等短消息类服务，使信息传递更加方便快捷、专业精细。但是，莫名其妙被订制了短消息类服务并收取费用，用户并不需要的信息强制发送等诸多问题也困扰着用户。

    长期以来，我国短消息类服务接入代码由基础电信运营商各自规划和分配，同一ＳＰ在不同基础运营商的网络上使用着不同的代码，形成ＳＰ面对用户的不同身份。这种不同身份，直接造成对ＳＰ违规行为“追究难”，很大程度上滋长了利益驱动下短消息类服务商的违法和违规经营。

    随着电信业务和市场结构的发展变化，短消息类服务业务量、服务提供商和用户数呈现迅猛增长趋势，短信、彩信、手机电视等移动增值业务发展加快。

    据信息产业部统计，目前全国已有２万多家增值电信企业，其中服务于手机的移动信息服务企业已经超过１万家，移动增值业务收入占移动通信业务收入的比例达到四分之一。随着即将提供以增值业务为特色的第三代移动通信（３Ｇ）技术，短消息类服务将迎来发展高峰。

    “短消息类服务管理混乱的局面必须改变。”信息产业部电信管理局有关负责人说，“短消息类服务接入代码由电信监管部门统一规划和分配，是从根本上理顺监管，符合国际电信业务监管规范，是一种有效的监管手段”。

    对于用户来说，不必考虑自己属于哪一家基础电信运营商。统一ＳＰ代码后，方便了用户记忆，又有利于用户协助监管部门，对短消息类服务商的经营行为进行举报和监督。

    对于有着长远发展规划的ＳＰ来说，统一代码可以更好地宣传自己的品牌和业务，提高知名度。同时，实现不同基础网络间的短消息类业务互联互通，节约自身成本。因此，虽然短期内会给部分用户带来不便，但是“实名制”监管将使短消息类服务市场走向规范。 (冯晓芳)