人民网·天津视窗11月21日电：近日，商务部发布了《流通标准“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）。商务部市场体系建设司常晓村司长就《规划》有关问题回答了记者的提问。      

    一、请您谈谈《规划》出台的背景和意义     

    《规划》出台的背景主要有两方面：一是具体落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）和《国内贸易“十一五”发展规划》等相关文件精神。二是适应流通业发展，充分发挥标准化规范市场秩序，引导消费安全，优化产业结构和提升产业竞争力的支撑作用的需要。      

    “十五”期间，随着流通业持续快速发展和内外贸一体化进程的加快，流通标准化工作取得明显成效。全行业标准化意识不断提高，标准制修订步伐加快，标准结构有所改善，管理与服务质量标准所占比重逐渐增加，标准对流通业发展的促进作用初步显现。在流通业结构调整和贸易增长方式转变的过程中，流通标准化仍存在缺乏系统科学的标准体系、标准结构矛盾突出、标准化技术组织机构建设缓慢、标准工作经费不足等问题，影响了流通标准对流通业发展的重点及全局性工作的有力支持。      

    “十一五”是我国全面落实科学发展观，构建和谐社会的关键时期，也是流通产业实现跨越式发展的重要时期，是流通产业的新起点，更应是流通标准化发展的新阶段。切实贯彻落实国务院有关精神，适应流通业发展需求，建立、完善流通标准体系和科学促进机制，指导行业有计划、有重点地制订和实施流通标准，充分发挥标准化促进流通业发展的技术支撑作用，已成为流通领域标准化的重点。《规划》作为流通领域第一个标准化发展规划，是编制和实施流通业标准年度计划的主要依据，也是规范市场秩序的重要文件。《规划》的颁布与实施，将加快流通技术的转化进程，提升流通业的现代化水平，有效引导流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务，进一步促进流通业持续快速发展和市场体系建设的完善。      

    二、《规划》作为商务部首发的流通标准规划，主要包括哪些内容？      

    依据《规划》安排，我国将在“十一五”期间逐步建成重点突出、结构合理、系统科学、与国际接轨的现代流通标准体系和科学促进机制；完成批发与零售、商贸服务、生产性服务、居民服务、流通加工及流通基础设施等领域300项重要标准的制修订。最终全面改善流通标准实施与监督环境。     

    《规划》通过三维结构图和系列矩形框架图描述了流通标准体系。流通标准体系三维结构图，直观描述了流通标准所涉及的领域和管理门类：零售与批发、商贸服务、生产性服务、居民服务、流通加工及基础设施设备6大领域，每个领域对应市场建设与管理、现代流通技术、消费安全、资源综合利用4个管理门类；按标准的内容将标准归纳为基础、管理、质量、方法、产品5个标准类别。通过流通标准体系系列矩形框架图，对6大重点领域又细分为商品验货及售后服务、农畜产品流通、消费品流通、生产资料流通、商贸物流、住宿餐饮、洗染沐浴、流通技术与分析方法、商用机械等30个子体系，对重点领域的子体系进行了标准细分,并按拟制定的标准的性质、行业类别和隶属关系，分别对应了标准框架的不同层次和位置。      

    流通标准体系具有以下特点：一是体系多行业、多领域、多业态的技术集成。在市场形态上涉及有形市场和无形市场，在商品形式上涉及农产品、日用消费品和生产资料，在行业上涉及零售与批发商贸服务、生产性服务、居民服务等，在组织形式上涉及连锁经营和特许经营等。      

    二是流通标准体系具有统一性，每个子体系既相对独立，又互有共通。既设立了流通通用基础、基础设施设备等共性子体系；又将零售与批发、商贸服务、生产性服务、居民服务和流通加工作为相对独立的子体系，以反映不同行业及业态发展的特殊性。      

    三是流通标准体系及各子体系具有开放性。随着流通的持续发展，流通方式的不断创新，流通科技的不断进步，流通标准化工作也要相应完善，以适应服务消费、活跃流通和引导生产的发展需求。