面对如何防止经济转向过热的宏观经济问题，专家表示，明年宏观调控应该改变以往“货币政策为主，财政政策为辅”的调控模式，强化不同经济政策的组合管理，尤其要加强公共财政向民生领域的投入，让财政政策更有作为。

    物价上涨拉低消费率

    2007年以来，中国CPI增长处于逐季加速的状态，从1月份的2.2%增长到10月份的6.5%，全年预计增幅将达4.5%。零售价格指数从1月的1.8%增长到10月的5.1%。

    虽然到目前为止，分析人士普遍认为当前的物价上涨仍然属于结构性的，但转化为明显的通货膨胀的压力也日益存在。

    国家统计局总经济师姚景源说，由于全国各地恩格尔系数不一样，所以越是相对落后地区，价格上涨高，北京、上海、广东这些发达地区，CPI上涨幅度低于落后地区。

    表面上来看，2007年我国社会消费零售名义总额在2006年快速增长的基础上出现了加速态势，前三季度的增长率分别为14.9%、15.4%和15.9，全年预计为16.2%，达到11年来最高点。

    但由于2007年物价水平持续攀升，导致社会消费品零售总额的实际增长率较2006年不仅没有增加，反而呈现下跌趋势，全年实际消费增长速度为11.7%。

    期待财政政策更有作为

    中国社科院财贸所研究员杨志勇认为，实际当前结构性物价上涨给低收入人群带来的生活成本提高问题、宏观经济中消费难以较大范围启动问题，都与分配体制改革没有大规模展开、财政政策的功效有待进一步发挥有关。

    去年我国财政收入达到39300亿元人民币，今年前三季度我国财政收入同比增长31.4%，增长幅度比去年同时期高了6.8个百分点，有权威人士预计，2007年全年财政收入总规模可达5万亿元。

    杨志勇建议，明年的经济政策中，应该充分利用财政收入比较好的环境，进一步减少财政投资的力度，同时加大支出结构调整，更加积极推进社保体系和支农政策，提高财政转移支付力度，增加社会公益性服务。“此举一来可以增加普通居民消化物价上涨的能力，二来可以为今后的消费升级打下基础。”

    此外，有专家建议，明年的财政政策还要与货币政策密切配合，通过特别国债的发行、各种进出口关税和补贴的调整，为货币政策和汇率政策的实施提供更大空间。（薛黎 何鹏）