人民网·天津视窗12月12日电：12月11日，中国面积最大的保税港区——天津东疆保税港区首期正式封关运作。这是继上海洋山保税港区和大连大窑湾保税港区后，我国正式封关运作的第三家保税港区。

    天津市市长戴相龙表示，建设东疆保税港区，是推进滨海新区开发开放、实施国家区域发展战略的重大举措，是进一步扩大对外开放的要求。

    出席开港仪式的海关总署副署长李克农也指出，作为滨海新区综合配套改革的先行先试区，东疆保税港区将在体制、机制创新方面先行先试一些重大的改革开放措施，以“先行先试”来推动改革开放，实现真正的港区一体化。

    据了解，东疆港区南北长约10公里，东西宽3公里，总面积约30平方公里。其中东疆保税港区面积10平方公里，一期封关运作的保税港区占地4平方公里。按照规划，东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具备集装箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五大功能”。

    东疆保税港区将享受国家赋予保税枢纽港及自由贸易区的运作模式和惯例，集港口功能、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

    而根据日前出台的《天津东疆保税港区管理规定》，东疆保税港区的出口加工区、保税区和国际物流的相关政策将进行叠加，所有优惠政策都集中在保税港区，从而实现政策最为优惠。

    据了解，从1990年起我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度。但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。

    “一些保税区在实际运作中并没有严格执行‘境内关外’政策，相关优惠政策并没落到实处。这些保税区政策有很大的改革开放进展和相当的经济自由化程度，但总体上仍是‘境内关内’的海关特殊监管区。”国务院发展研究中心李伯溪教授说。

    由此，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。

    “除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能。”天津港保税区管委会研究室调研员张志强说。

    专家认为，保税港区比保税区的功能更多，政策更优，内涵更为丰富，而且，意义更为深远。保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进的自由港、自由贸易区迈出了积极的一步。保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是“中国化”的自由贸易港。