“天价地”易引发公众恐慌心理 谁来监管让人忧
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| 2007-12-12 14:21:46 |
“8800万元，第三次，成交。”
日前，随着拍卖师的一声槌响，成都新地王诞生。位于成都红星路步行街的原成百地块以8800万元/亩被香港九龙仓集团收入囊中，楼面地价达到16500元/平方米。
“天价地”引发房价增长过快恐慌心理
今年入夏以来，万科、保利、金地、北辰、首创置业等上市地产公司，频繁穿梭于多个城市的土地拍卖现场，每到之处，必展开一场有声有色的“厮杀”。随之，是新地王的诞生。为了竞争广东今年的新地王，万科与金地集团竞价竟然达到199轮。“厮杀”如此激烈。
据专家透露，近3个月7家上市房企在15个城市，投入超300亿元，储地逾1000万平米。
事实上，地王争夺战已经不仅仅存在于沪杭一带，有专家指出，类似于豪赌这一轮的“圈地运动”大有席卷全国之势。
已经持续了几个月的地王争夺战，终于引起了专家的警觉。他们认为，非理性的土地价格上涨隐含着房地产市场投机和投资需求过度扩张，对地产市场可能造成的负面影响和可能导致的金融风险不容低估。
“‘天价地’现象非常危险。”这是中国农业大学朱道林教授的看法。日前，他在接受记者采访时表示，在目前城市保障性住房尚未全面铺开的情况下，“天价地”易引发公众对于房价增长过快的恐慌心理，影响社会稳定。
而在“天价地”背后，北京师范大学教授邬翊光教授告诉记者，他看到的是，有些开发商高价拿地，并不是单纯为了建造房子出售，而是为了在股市上翻云覆雨，把拿到的土地当作一种金融手段，大搞资本运作。
“一些上市的房地产企业凭借雄厚的资本力量，频频拿地，制造地王，房地产投机和投资需求扩张，真正的住房消费受到了压抑。”中国土地勘测规划院副院长周建春在接受记者采访时这样说。
国有土地出让招拍挂遭到质疑
“天价地”的出现，招致人们对国有土地公开供应制度和供应力度的质疑，“土地供应不足导致地价飙升”是这一观点的集中声音。有人甚至放言：“土地出让招拍挂已然成为资本大鳄们的公开游戏。”
尽管对于土地出让招拍挂质疑声不断，但是，众多专家仍然力挺这种出让方式。
上述专家在接受记者采访时提出的一个共同建议就是，继续坚持国有土地公开供应制度，推行土地招标拍卖挂牌出让。
中国社会科学院雷爱先博士认为，这是发挥市场配置土地资源基础性作用的重要制度安排，也是今年颁布的物权法明确的法律规定，必须坚定不移地推行。
来自国土资源部的分析人士也指出，表面看，“天价地”和“价高者得”的土地招拍挂出让规则存在某种关联，而事实上也不尽然。据他透露，12月6日，广州市拍卖12宗土地，2宗因无人报价而流拍，5宗地块以底价成交。流拍在上海、杭州近期也都出现过。
这位人士认为，招拍挂制度在经营性土地配置中的基础性地位将会动摇。“毕竟土地出让招拍挂使得国有土地应有的价值得以体现，更重要的是，拿地的程序公开了，房地产开发商的利润公开了。”
“我们不能因为几宗地价偏高，就放弃经营性土地招拍挂这一被法律规定、并被实践证明是行之有效的制度，背离公开、公平、公正的竞争规则。”这位人士认为，对公开竞买中可能会出现特别是已经出现的非理性行为政府部门必须加以抑制。比如，国土资源部门就应该制定和完善相关规则，加强对土地出让合同的监管，对实行土地招拍挂效果进行监测分析，做好土地供应信息引导等工作。
保障性住房用地会不会出现“天价”
据专家们介绍，“天价”地王之所以引起社会高度关注，一个重要原因是老百姓担心自己没房住。
“保障性住房会不会也出现‘天价’地王”？专家认为，这个问题需要政府部门高度重视并给予保障。
周建春认为，可以适当缩小土地出让面积，加快土地开发时间。他说，有关部门应尽快建立全国土地统一登记体系，对土地开发规模过大的开发商，采用累进制的税费征收办法，从经济上抑制其囤地的冲动。
中国社会科学院研究员王小映则认为，“完善保障性住房供应制度是根本举措”。他说，社会主义市场经济条件下，政府和市场在住房供应制度中，必须两条腿一样长。一方面坚持国有土地使用制度改革的成果，继续发挥市场配置资源的重要作用，推行土地招拍挂出让制度，一方面政府要加大保障性住房用地的供应力度，进而改变供求关系，间接影响开发商对房地产市场的价格预期。
保障性住房用地“天价”地王会不会出现，和监管部门的态度及监管力度密切相关。
国土资源部土地利用司地价处副处长刘彦表示，从国土资源部角度，要求各地加大土地供应结构调整力度，优先安排、优先供应、重点保障廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地已是三令五申。他说，这些措施都可以有效遏制保障性住房用地出现“天价”地王。
“当然了，抑制‘天价’地王必须打出组合拳。”刘彦表示，国土资源部将继续完善土地出让招拍挂制度，加强土地供应管理，明确“限套型、限房价”普通商品住房土地供应的政策；防止开发企业以少量资金囤积大量土地；实行“净地”出让，加快开发建设速度；合理控制单宗土地出让规模，单宗土地开发建设时间原则上不超过3年等等。
仅靠一个政府部门、一些老政策能否解决土地出让中出现的“天价地”的问题，有不愿公开姓名的专家今日在接受记者采访时表示，它需要时间来验证。他们认为，关键是必须明确谁来监管、怎么监管“天价地”。(郄建荣)
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