人民网·天津视窗12月12日电：由委内瑞拉总统查韦斯和阿根廷总统基什内尔在2006年提议成立的南方银行12月9日正式挂牌，阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔和委内瑞拉6国领导人在布宜诺斯艾利斯签署了协议。

　　根据达成的协议，南方银行的总部将设在委内瑞拉首都加拉加斯，并在布宜诺斯艾利斯和玻利维亚行政首都拉巴斯设立两个分部。

　　南方银行的最高决策机构是管理委员会，其成员将由各国的财政部长和经济部长担任。南方银行的启动资金为70亿美元，如果启动资金顺利到位，预计明年年初就可以发放第一笔贷款。

　　据悉，成立南方银行的文件签署后，有关国家的经济和财政部长将在两个月内确定南方银行的运作原则，包括各成员国具体的出资金额以及投票权的大小。

　　求人不如求己事实上，在目前国际金融组织受到越来越多质疑的情况下，经历过债务危机的拉美国家一直在思索自身经济结构改革的思路，而南方银行的创建则产生于这个大背景下。

　　如果南美地区再次发生金融危机，谁将来扮演“拯救者”的角色？南美各国领导人最后得出的一致结论是：“求人不如求己。”

　　近年来，国际市场上原油和初级产品价格一路走高，使南美各国出口大幅增长，外汇储备充足，这为组建南方银行提供了必要条件。2002年，拉美和加勒比国家的外汇储备为1570亿美元，而目前已超过3500亿美元。

　　根据查韦斯和基什内尔的构想，在目前有利的国际经济环境下，将南美各国的部分外汇储备集中起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，发生金融危机时则为各国提供紧急贷款。

　　近年来，拉美国家和国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际金融机构的关系已日渐疏离。为了摆脱IMF贷款条件的束缚，一些经济逐步走向复兴的拉美国家，如乌拉圭、厄瓜多尔紧随阿根廷和巴西纷纷提前偿清了IMF的贷款，不再把IMF作为举债的目标。有关数据显示，IMF目前的贷款总额只有350亿美元，跌到了上世纪80年代以来的最低点。IMF甚至出现了贷款利息还不足以维持其正常运转的危险。

　　委内瑞拉总统查韦斯说，建立南方银行是南美国家实现经济独立和发展的战略，它可以帮助南美国家摆脱对发达国家的经济依附。查韦斯呼吁，南美国家应该克服困难，加强团结，积极推动南方银行的发展。

　　南方银行的成立，将为南美各国在融资方面提供便利，以摆脱IMF和世界银行通过提供贷款向这些国家的经济决策过程所施加的影响。

　　有待经受考验一些南美国家对南方银行的成立给予了积极评价，认为南方银行的成立不仅探索出了加强地区经济合作的新模式，也有力地推动了南美地区经济一体化的进程。如果南美国家未来仿效欧盟实施经济和货币一体化进程，南方银行必将在其中发挥重要的作用。

　　但是，南方银行成立后，各成员国在几个关键的技术性问题上仍未达成一致。分析人士指出，这些问题如果不能得到妥善解决，将成为制约南方银行发展的障碍。

　　首先，如何确定各成员国的具体出资额？大部分成员国要求根据各国的经济实力分摊启动资金，也有一些成员国提议平均分摊资金。

　　其次，各成员国是否拥有平等的投票权？在世界银行和国际货币基金组织中，出资越多的国家拥有越大的投票权，委内瑞拉等国希望在南方银行中颠覆这一模式，实现一国一票的平等原则，但这一提议遭到了巴西的反对。

　　此外，南方银行的具体作用和性质也尚未明确。如果要求南方银行同时兼具政策性银行和金融管理机构两大作用，相互之间的关系如何协调还有一定难度。

　　除了这些技术性因素外，南方银行的发展还将受到南美国家总体一体化进程的制约。

　　正如阿根廷当地媒体所言，如果南美国家不能求同存异，加强团结合作，南方银行启动之后将面临不小的考验。