耍了寒暑假，休假天数多于年休假天数的，不再耍年休假□对较长时间休病假、请事假的职工，不再享受年休假待遇□探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不互相冲抵。

    国务院发布关于修改全国年节纪念日放假办法的决定 为何最终取消“五一”长假？

    针对职工带薪年休假这一问题，记者采访了国务院法制办负责人。

    为何出台带薪休假条例？

    带薪休假尚未普及且难执行

    1991年6月，中共中央、国务院下发《关于职工休假问题的通知》，规定各级党政机关、人民团体和企事业单位安排职工的年休假，职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别，最多不得超过两周。

    从近年来的实践看，也存在一些问题：目前已实行年休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业，还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行年休假；在已实行年休假制度的单位，由于工作繁忙等原因，许多职工实际上多年享受不到年休假待遇；职工因单位工作需要未能享受年休假的，也没有得到相应的经济补偿。广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。

    今年8月，法制办约请有关部门共同起草了《职工带薪年休假条例（草案）》，广泛征求社会公众的意见。根据各方意见和建议，法制办对草案作了修改完善，报经国务院常务会议审议通过予以公布。

    哪些人可以享受年休假？

    各类用人单位聘用的劳动者

    为平等保护各类职工的休息休假权利，充分调动广大职工的工作积极性，条例对各类用人单位实行广覆盖，规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应保证职工享受年休假。

    年休假天数如何规定的？

    按工作年限天数分三个档次

    在征求意见中，一些地方、部门和网民希望将年休假天数由最多15天增加为20天或25天。法制办会同有关部门反复研究后认为，要求增加休假天数的心情完全可以理解，但年休假天数应与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。因此，条例有如下规定：

    年休假类别 天数

    累计工作满1年不满10年的5天

    已满10年不满20年的 10天

    已满20年的 15天

    条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。

    不能休年休假的怎么办？

    因工作原因可获得经济补偿

    目前，有部分职工因工作需要不能休年休假。为保障他们的权益，条例规定：职工因工作原因未能享受年休假，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应的补偿。

    对于补偿的标准，在征求意见中，有不少意见认为，应符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。条例据此规定：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应按该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

    如何贯彻和落实年休假？

    监督检查 对责任人给予处分

    条例对监督机制作了规定：一是县级以上地方政府人事部门、劳动保障部门应对执行情况进行监督检查。二是工会组织要维护职工的年休假权利。三是单位不安排职工休年休假又不依照条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上政府人事部门或劳动保障部门责令限期改正；对逾期不改正的，除责令单位支付年休假工资报酬外，单位还应按年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或职工申请法院强制执行。

    尊重民意删去“探亲假冲抵年假”

    目前，我国职工可享受的其他休假主要有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对年休假与这些休假的关系作了明确规定：

    第一，年休假与寒暑假。在我国，学校一直实行寒暑假制度，教职员工享受的寒暑假天数（寒假2-3周，暑假5-6周）远远超过条例规定的年休假天数。因此，条例规定：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。

    第二，年休假与病、事假。征求意见中，一些部门、地方和网民提出，在保障职工年休假权利的同时，也要保证单位正常的工作秩序，对较长时间休病假、请事假的职工，不应再享受年休假待遇。法制办采纳了上述意见。条例规定：职工请事假累计20天以上且单位按规定不扣工资的，不享受当年的年休假；累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的，不享受当年的年休假。

    第三，年休假与探亲假。征求意见中，一些部门、地方和网民提出，探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度，不应互相冲抵。法制办经与有关部门研究，认为这种意见有道理。据此，条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。  

    调整节假日对旅游的影响

    连线成都

    长假变短短线游前景看好 

    成都各大旅行社昨日表示，将根据新的放假方案调整产品，设计更多的短途旅游产品。

    在成都专做华东旅游线路的唐经理认为，取消“五一”长假对旅行社影响不大。他以华东线路为例说，每到“五一”前后，机票、酒店等价格飞涨，导致华东游线的整体价格比平时高出3成以上。高昂的价格不仅吓退了消费者，还让旅行社承受了更大风险。“这期间的旅游投诉是最多的。”现在游客都有意识地避开高峰出行，特别是带薪休假执行起来后，游客肯定乐于用更少的钱、在不拥挤的时候出游，这让整个旅游市场可以良性运作。

    成都规模最大的自驾车俱乐部总经理刘然认为，3个传统节日的出现，将大大刺激短途家庭型休闲旅游市场。他们将针对这些节日，设计开发出有针对性的旅游产品，如中秋赏月、端午龙舟等主题游，将旅游市场进一步细分。

    受到鼓舞的还有成都周边的一些景区。石象湖市场营销总监谢天扬认为，这个消息对短线游景区是个利好。目前，前往石象湖的游客中，有80%是“一日游”的客人。

    还有部分旅行社认为，假期削减后，将加速改变游客“五一”的出游格局，更多游客将转移到国庆黄金周和春节进行长线出游，春节和国庆的负担将更重。这对旅行社来说，还是一个新课题。

    连线广州

    广州人扎堆春节出境游

    88888元的澳洲奢华游、21888元的精品欧洲游……春节报名高峰开始了，记者发现广州市民对春节贵宾团情有独钟，纷纷扎堆超贵线路出游。由于明年“五一”黄金周要取消，很多计划“五一”出游的广州市民纷纷将行程提前至春节，使得春节黄金周的价格水涨船高。 （记者 陶颖）