山西襄垣毁良田建别墅 据称国土部已介入调查

　　近年来，党中央、国务院一直都高度重视保护耕地，国土资源部、监察部、农业部等七部委曾多次组成联合调查组对违法占地问题进行督导和查处。然而，近日山西省长治市襄垣县古韩镇、夏店镇等地的农民却反映，当地的2000亩左右耕地被襄矿集团租用，用来建工厂、建楼房，甚至在租用的耕地上挖人工湖，堆积假山，修建别墅。

　　11月15日，记者赶赴长治市襄垣县进行了调查。

　　在襄矿集团租用夏店镇西北阳村的土地上记者看到，襄垣县盛丰镁业有限公司、襄垣煤矿粉煤灰蒸压砖厂、襄垣县诚丰电力有限公司等几家企业都已经建成，有的企业已经投产。还有一部分企业正在建设中，其中一块用挡板隔起来的土地有数百亩，还没有开工建设，圈起来的这块土地在襄垣煤矿粉煤灰蒸压砖厂院内留了一个大门，门口标着襄垣县集中供热指挥部，有些耕地上则直接被企业种上了树苗。

　　据了解，西北阳村原有耕地1000多亩，全是村民的耕地。从2003年开始，襄矿集团就开始租地，几年来村里原有的耕地已经被陆续租完，村民们已经几乎没有耕地可以耕种，襄矿集团每年只是每亩地给村民发放650元的租金。村民告诉记者，襄矿循环工业园区内的这些企业都是近几年刚刚建起来的，用的全是村民的耕地，这些企业用地从未向村民出示合法审批手续，更没有在村里张贴公告，全都采用“以租代征”的形式占用。企业租用土地后，有项目的建企业，没用到的土地就直接种上了树木。

　　西北阳村党支部王书记告诉记者，襄矿集团从2003年开始租地，企业与村民没有协议，企业只跟村委会有协议，企业占地已经有700多亩得到国家审批。今年，村委会已经分三次从土地局将这700多亩土地的补偿款领回来，第一次领了710万，第二次领了46万，第三次领了410万，由于在赔偿方面没有达成一致意见，补偿款一直存在信用社里没有发放下去。据王书记讲，2003年、2004年“征用”的106亩，每亩赔偿10200元，2005年、2006年“征用”的每亩赔偿16000元，因为地价不一样，很难达到平均，所以一直也没有发放下去，但是钱放在信用社谁也没有动。现在村民每年每亩地仍然可以从襄垣煤矿领到650元租金，经过审批的土地赔偿款发放以后，襄垣煤矿不再给得到补偿的村民发放租金。企业租用的那部分耕地，村民每年依然可以领到租金。

　　毁良田 建宾馆别墅

　　襄矿集团住宅小区对面，一个工地正在施工，湖心的一个小岛几栋别墅的雏形已经出来，工人们正在忙着施工，在别墅的东侧，堆起了一座“土山”。

　　古韩镇上峪村的村民向记者反映，正在施工的这块耕地据说是要建一个公园，这些耕地原本是上峪村村民张小勇，宋润望，张世雄，宋树华等人的农田。征地时既没有出示征地批文，也没有将征地安置补偿公告张贴，而是每年给发放“租金”。

　　上峪村宋国华，张维奇，刘来鱼，刘来宝，张义春，张云新六家的良田也曾被襄矿集团租用，目前耕地上已经建起了住宅楼、洗煤厂和公路。据村民讲，襄矿集团租用上峪村的耕地都是高产农田，原来缴纳农业税时都是按照良田标准收取农业税。

　　在上峪村一村民家中记者见到了一份村委会和村民签订的租赁协议，按照协议，襄垣煤矿每年每亩补给村民650元，如该家庭有接受安置临时工作的，则每年每亩的补偿降至450元。村民告诉记者，虽然协议上没有签订补偿年限，但是企业只给补偿25年，25年后第二轮土地承包合同到期后，村民将领不到任何补偿，到那时当地的农民将真正成为“没有土地的农民”。

　　采访中记者发现附近的赵家林村和白草坡村等村庄也同样有农田被租用的情况。

　　国土局称：已惊动国土资源部 正在等待处理结果

　　次日上午，记者来到国土资源局。办公室主任告诉记者，省里每年都会给用地指标，按照基本农田不少于80%的原则，国土资源局已经对襄矿集团用地范围内的基本农田进行了调整，有的项目已经通过了省厅审批。主任表示，此事已经惊动了国土资源部，国土资源部已经派人去现场调查，局里也写好了汇报材料带着去了北京，现在正在等待处理结果。

　　11月23日，襄垣县国土资源局给本报发函称：襄垣煤矿和西北阳鸿达洗煤厂上报审批占用和征收西北阳村用地面积总共为1005.89亩（目前已经批准面积为815.48亩，实际形成占地面积共计为682.4亩），征地补偿款累计1231.295万元。襄垣煤矿占用上峪村土地214.44亩，其中耕地200亩，未利用地14.04亩，审批面积110.82亩，上报待批面积38.25亩，未审批面积65.37亩，目前实际形成占地面积194.94亩，属于依法审批的三宗土地征地补偿费共计169.3296万元已全部拨付给上峪村委。

　　回函中记者发现，污水处理厂2002年开工建设，今年和去年分两期补办的手续；盛丰镁业2002年6月开工建设，2006才补办的手续；襄垣煤矿诚丰发电厂2002年12月开工，土地审批至今未得到批准；鸿达焦化厂竟然建在了污水处理厂已经批准的土地上，至今未办理土地变更审批手续；有些新开工项目的用地至今未得到批准，但已开工建设许久。国土管理部门曾对这些企业的违法占地进行过处罚，几年来先后罚款高达200多万。

　　记者在国土资源部了解到，在有规划、有项目的情况下，可以合法征用土地搞开发建设。但令记者不解的是襄垣县近几年来征地数千亩之多，且大都采用“以租代征”、“先租后征”等手段，其合法性实在令人生疑。一个地方的发展固然重要，但应该减少点盲目性，增加点准确性，确保我国18亿亩耕地这条底线。本报将继续关注事态发展！（李喜平 常进）