11月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京市东城区交道口街道，看望这里的困难群众，并与居民们亲切座谈。这是温家宝与雨儿胡同22号院居民刘秀英老人亲切交谈。

　　医疗、养老、住房、教育，百姓生活总绕不开的这些事，由于体制机制的有待完善，有时让人颇感头疼。２００７年，在“以人为本”的政策指引下，随着经济快速发展和政府财力不断增强，国家频频出台一系列改善民生的新举措，使经济发展的成果普惠大众。

　　医保扩容５０００多万人

　　患有肾功能衰竭的山东莱芜市民刘学莲，今年１０月住院花了１万多元，由于参加了城镇居民基本医疗保险，报销了４０００多元。像刘学莲这样没有工作的城镇居民，医保问题过去一直难以解决。

　　为解决全国２．４亿多名城镇非从业居民的医保问题，今年７月，在国务院安排部署下，城镇居民基本医疗保险试点工作启动。中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加。

　　城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府每年按不低于人均４０元给予补助，重点保障住院和门诊大病医疗需求。劳动保障部提出，争取能够达到制度规定内的医疗费用报销５０％——６０％。

　　目前，城镇居民基本医疗保险试点正在全国７９个城市实施，进展总体顺利。劳动保障部最新数据显示，由于城镇居民基本医疗保险试点的启动，今年全国基本医疗保险新增参保人数将超过５０００万，全国享有基本医疗保险的人数将突破２亿。

　　４２００多万名企业退休人员养老金提高

　　从今年７月起，沈阳第一制药厂退休职工庞慕勤的退休金每月又涨了８０元。这是国家出台的从２００５年到２００７年连续三年提高企业退休人员基本养老金政策的落实。

　　全国有４２００多万名企业退休人员，他们为国家建设做出过重要贡献。目前企业退休人员收入水平仍然较低，与机关事业单位退休人员收入差距较大，特别是物价涨幅攀升加重了他们的生活负担。适当提高企业退休人员养老金标准，有利于保障他们的基本生活，并逐步提高生活质量。

　　每人每月每增加１元养老金，全国养老保险基金一年就要增加支出５亿多元。由于各地经济发展水平有差异、企业在岗职工平均工资增长情况不同，各地平均调整水平也有差异。今年的调整政策向具有高级职称的退休人员和退休早、养老金偏低的人员倾斜。

　　劳动保障部最新数据显示，２００７年，就全国总体而言，企业退休人员月均增加基本养老金９０元左右。全国企业退休人员养老金由２００５年的月均７１４元增长到２００７年的９６３元。到２０１０年，全国企业退休人员月均养老金将超过１２００元。

　　近千万住房困难户开始逐步享受住房保障

　　武汉市民汤荣花今年６月与其他３９户特困家庭，在政府的帮助下，住进了二七北路上的“黄埔人家”经济适用房小区。小区里有中央花园、图书室，两室一厅的楼房每月就收３３．６元租金。“房子不用愁了，一顺百顺。”她心里乐开了花。

　　据建设部测算，目前全国人均建筑面积１０平方米以下的低收入住房困难家庭有近１０００万户，占城镇家庭总户数的５．５％。低收入住房困难家庭的住房保障，难以用市场化手段解决。

　　今年８月１３日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布。建设部有关负责人指出，这个文件的最大特点在于，将解决城市低收入家庭住房困难列入政府公共服务的一项重要职责。政府将通过廉租房、经济适用房、危旧房改造、棚户区改造等多渠道解决城市低收入家庭住房问题。

　　意见设定了具体时间表：２００７年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；２００８年年底前，所有县城要基本做到应保尽保；“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

　　１．５亿名农村中小学生免除学杂费

　　今年９月１日，刚升入江西省分宜县高岚乡中学的周恩光开学时只拿着一张“入学通知书”就到学校报到了，没带一分钱。乡中学不但没有收学杂费，连１３０多元的课本费也免了。

　　今年，农村义务教育经费保障机制改革全面推开，从２００６年仅限于西部地区农村扩大到中部和东部地区农村，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，全国１．５亿名农村义务教育阶段中小学生受惠。

　　教育部有关负责人介绍，今年此举使得全国平均每个小学生减负１４０元，初中生减负１８０元，贫困寄宿生减负５００元，因贫辍学的孩子将更多地重返校园。

　　与此同时，新的家庭经济困难学生资助政策体系也在今年顺利实施，全国约４００万名高校学生和约１６００万名中等职业学校学生获得资助。教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育。财政部预计，全年中央财政教育支出达１０６８亿元，同比增长７６．３％。（记者 刘铮）