唐延芹说，天津的发展进入了新的上升期，为劳动保障工作提供了机遇，也带来了新的挑战。今年劳动保障部门将抓住并用好新的上升期，围绕就业、保障、维权等，落实科学发展观。一是统筹城乡就业，将失地农民、农村富余劳动力转移就业和新生劳动力就业纳入统筹城乡就业的总体安排，通盘考虑，制定统筹城乡的就业政策，加快健全统筹城乡就业服务体系。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，走市场调节就业、政府促进就业的路子，为青年就业做好各项服务。解决好失地农民的转移就业问题。采取就地、就近安置与区域性转移就业相结合的措施，帮助失地农民转移就业，通过推进农产品深加工，消化一批；发展乡镇企业，吸纳一批；鼓励被征地单位，安置一批；围绕“三进活动”，解决一批。二是建立覆盖城乡的社会保障制度。今年制定出台农村社会养老保险办法，建立覆盖２４０多万人的农村社会养老保险制度，保障水平与农村群众生活和经济社会发展水平相适应，待遇水平与缴费积累挂钩。启动包括儿童、学生和其他城镇非从业人员近２００万人的城镇居民医疗保险制度。同时，积极稳妥地做好困难企业职工整体分流安置。计划利用三年时间，逐步解决这些企业分流安置职工中的历史遗留问题。（张璐）