人民网·天津视窗2月1日讯：多年来，因病致贫、因病返贫成为困扰农民彻底脱贫的一大“杀手”。东丽区政府对此给予高度的关注，采取有力措施，实施新型农村合作医疗。按照区委、区政府的要求，全区各镇街乡、村积极行动起来,成立了新型农村合作医疗委员会。在华明街李明庄村委会，记者看到一间办公室的桌上整齐地码放着全村的合作医疗证，两名村干部正忙着进行审核、登记、验证。一名村干部对记者说，过去农民不敢进医院，小病拖，大病挨，重病才往医院抬。近几年，实行新型农村合作医疗以来，农民也和城里人一样看病能报销了，大家对这一政策的实施拍手称好。

　　一

　　2004年，新型农村合作医疗的启动，对当时的农民来讲还算是一个新生事物，完全接受还得需要一个过程。华明街领导高度重视,把这项工作列为华明街为群众办的实事之一。该街召开党员会议，及时出台相关政策和实施细则，由村民代表挨家挨户发放宣传材料，耐心地给农民讲解，使农民了解新型农村合作医疗是以大病统筹为主，个人、集体、政府多方筹资。街里还为特困户和五保户免费上合作医疗。农民每年只需交30元钱，就能享受合作医疗带来的实惠。通过街党员干部的共同努力，截至2005年，全街有26007人参合，参合率达到63%。

　　新型农村合作医疗刚刚起步，参合率63%已经很可喜了，可华明街党政领导并不满足。街党委书记张长河说，为了使新型农村合作医疗充分地发挥作用，街里做了大量的工作，垫付了40多万元。谈起这些，张长河更为坚定地说，只要是能让农民受益，往里垫多少钱我们都认头，参合率63%并不是我们所要达到的最终目标，这说明我们工作还做得有些不到位，我们要认真总结经验，继续把这项工作抓好抓实。从他铿锵有力的话语中,我们理解了华明街解决农民看病问题的决心和信心。更为华明街农民感到高兴的是，他们的健康受到街领导前所未有的重视。

　　二

　　如何使农民对新型农村合作医疗有更深的认识，从而提高参合率，成为华明街党政班子提到议事日程的重要问题。通过认真分析研究，查找存在的问题，2006年，华明街制定新型合作医疗管理办法的补充规定和相关制度，积极筹措资金。张长河还亲临现场多次召开动员会，把合作医疗工作列为重点督查项目，纳入目标管理绩效考核。经过宣传发动，使农民对新型农村合作医疗有了更进一步的认识。当年，农民积极参合，永和、李场子、胡张庄、南于堡、北于堡、南坨村参合率均达到100%。于明庄村个人参合率达96.3%，是全街个人参合率最高的村。华明街31128人参合，参合率达75.9%，比上年同期相比提高了13个百分点。

　　李明庄村干部对农民的合作医疗证进行认真审核、登记

　　成绩的取得来之不易，街有关领导并没有安于现状，他们紧接着又提出参合率要达到100%的目标。为此，他们加大了宣传力度，用通俗易懂的语言告诉农民“每天花一毛，全年享医保”的道理，使农民对合作医疗又有了新的认识。经过全街的共同努力,14个村农业人口42704人，参合率终于实现100%。张长河说，合作医疗这项工作，不仅缓解了农民因患病致贫、患病返贫的问题，而且拉近了干群关系，增强了班子的凝聚力，更好地促进了各项工作的开展，是构建和谐社会的基石。

　　三

　　采访中，在新型农村合作医疗实施中受益的农民郝德生说,自己患了慢性病,住院费花掉一万多元。上了合作医疗后,没想到街里给报了四千多元，加之村里给上的商业保险报了几千元，现在自己看病花不了多少钱，大大减轻了经济负担。尝到了合作医疗甜头的他说,花钱买平安,挺值的，如果政府有新规定的话，交多少钱我都愿意。患重病的魏会芹，上了合作医疗后街里一次性给报了16200元,对于她来说这一万多块钱简直就是救命钱。在采访的受益户中，听到的多是对新型农村合作医疗制度的拥护和感激。据了解，像郝德生、魏会芹等这样的情况，去年，全街942例住院病人报销药费共计2280416.09元，这些钱对农民来讲可不是个小数目。

　　今年，令华明街农民更为欣喜的是，按区里有关规定，街里调整了合作医疗政策。筹资费用由每人每年120元，调整为160元，个人筹资费用仍保持不变；报销起付线由原来500元降为300元，封顶线由4.5万元提高到5.5万元，报销最高额由2.1万元提高到2.7万元；扩大了报销和受益范围,在过去住院报销的基础上，增加了门诊特殊病的报销，最高报销额为1万元;设立个人账户，将个人缴费部分的60%划入家庭账户，用于家庭门诊医药费支出。张长河说，随着华明街经济逐步发展，我们将进一步完善合作医疗制度，争取给农民带来更多的实惠，让农民看病不再犯难。

　　经过几年的努力，华明街新型农村合作医疗工作真是一年一个台阶迈进，在全区率先实现参合率100%。该街依靠科学、有效的监管和运作，使这项工作步入了良性循环。(张轶娜 王慧芳 高洪军 石孝义)