记者：在南开区第十五届人民代表大会第一次会议上，许景胜所作的《政府工作报告》中，提到了转变政府职能，简化审批程序，为区域经济发展提供良好软环境。那么，南开区人民政府行政许可服务中心，将如何围绕区域经济发展，搞好行政审批、提高行政审批效率呢？ 

 　　刘美乐：2006年，南开区工商企业注册5259户，同比增加1.78%；注册资本38.7亿元，同比增加32.6%。2006年南开区工商企业注册户居全市第一。2007年，按照《行政许可法》、《天津市行政审批管理规定》的要求，学习落实2006年9月4日国务院召开的加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议精神，发挥政府审批工作在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务中的积极作用，推动审批机制创新，落实集中审批、联合审批、统一办理，强化现场审批办理，提高行政审批效率。我认为要做到以下几点：

　　一是要加大清理审批项目力度，规范审批行为。今年要对全区审批单位的行政许可项目和非行政许可项目进行认真的清理，通过清理，该取消的取消，该集中的集中，简化审批流程、缩短审批时限，整合审批资源，提高审批效率，最大限度地减少每个审批事项的内部流转环节。提高“五率”，即项目进驻率、部门授权率、即办率、电子技术应用率，群众满意率。减少企业、公众等待时间，吸引更多商家投资南开。

　　二是要完善行政许可服务中心的审批管理功能。在对各审批窗口审批项目进行整合的前提下，推行审批窗口首席代表制，强化现场审批；为方便群众办事，对全区审批事项少的单位，实行行政许可受理代理制，全程代理，快捷服务。

　　三是要建立行政审批管理的创新机制，积极推动审批执法主体及窗口的创新。为调动各单位的审批创新，制定南开区的审批创新鼓励办法，鼓励执法主体、窗口创新，按照减环节、减时限、减项目的要求，对审批工作进行创新思维，在工作中改造审批流程，注重创新的实际效果，成立专家考评组，设立审批创新奖。

　　四是要探索为公众服务的模式，推进和谐城区建设。构建南开审批远程系统网络，在现有的行政审批事项基础上，将有关国计民生的项目纳入南开行政审批管理，发挥政府服务公众的作用，节省公众办件时间。初步尝试与区级职能大厅建立网上远程系统，形成区级审批网络，推进区审批事项公开，提高公众的知情权，扩大公众参与政务建设的渠道。

　　记者：应如何强化审批窗口的效能考评、监察？在建设和谐、文明的审批环境中行政许可服务中心将采取哪些举措呢？

　　刘美乐：为区域经济发展提供良好的审批环境，为群众、纳税人提供和谐、温馨的办事场所，提高审批窗口服务的质量，改善服务态度，把南开区建成审批环境最好的地区是行政许可服务中心全体工作人员的共同追求。

　　在建设和谐、文明的审批环境中，我们将采取以下举措：一是建立和完善行政效能综合考评、监督机制。积极贯彻落实《天津市行政许可违法责任追究暂行办法》（2006年市人民政府99号令），规范教育提示，行政问责等制度；充分利用中心测评系统，进行背对背测评，提升公众、企业参与度，将结果公示并计入窗口的日常考核；设立主任值班长制度，对前来办事的企业实行导办、协办和领办，及时处理沟通协调日常事务，处理突发事件。

　　二是开展审批窗口“最优服务之星”评比活动。通过每月计算机系统考核和日常工作考核办法，对各窗口的审批工作质量进行动态评价，评价结果列入考核。按季度评出“最优服务之星”。强化“一天三巡视”制度，在巡视过程中对各部门服务态度、精神面貌、办事效率等进行检查，每次巡视均设有记录。对表现突出的窗口和个人予以奖励。将每季度的考核情况上报政府并通报各单位。邀请人大代表、政协委员对行政审批工作进行监督，聘请企业、群众代表对行政审批工作进行监督。

　　三是加大审批环境硬件建设。加强中心内部环境改善，以方便群众、企业为出发点构造大厅整体布局，按照企业办事流程规划各窗口位置，设立大厅统一办公环境。充分利用中心现有电子设备，如触摸屏、电子大屏幕等设施，更新内容，升级功能，服务于审批工作。加大力度治理中心外围环境，对周边卫生质量、交通状况进行管理，解决办事群众、企业“停车难”的问题。

　　记者：怎样才能完善行政审批管理系统，实现网络功能最大化呢？

　　刘美乐：要想不断完善行政审批管理系统，实现网络功能最大化，首先就要继续完善行政许可受理“一表通”功能，在深度和广度上继续推广，将使用范围扩大到企业注册登记的每个环节，达到各窗口的审批资源共享，达到真正意义上的快捷高效。

　　其次，做好全区行政审批门户网站建设，增加行政服务功能。添加方便群众、企业的各种功能。支持各审批窗口的表单下载功能，或者通过建立各行政执法部门网站链接等方式将各种功能整合统一，构建“网上的许可中心”，加强中心网络功能，简化企业跑件流程。

　　第三，加强中心内部局域网建设，探索“外网受理、内网审批”。实现审批的内外链接，完善中心原有OA系统功能，逐步实现中心管理的电子化、系统化。通过局域网发布审批信息、通知，获取各部门反馈资料，开发bbs讨论功能，最大限度地节约时间与成本，提高内部交流的效率，形成信息及时反馈的平台。

　　记者：作为南开区人民政府的服务窗口单位，行政许可服务中心将如何推动南开区重大项目的开发呢？

　　刘美乐：行政审批工作要积极推进南开区的经济建设，按照“六区三带”的经济规划布局，积极促使高新技术企业、企业总部、现代服务业、大型商业地产开发企业等落户南开区，凡注册在500万元，投资额在1000万元以上，预计留区50万元以上的项目，建立并启动“政务服务平台”，加大服务力度，主要领导负责、分管领导直抓、各审批窗口负责的服务机制，具体措施为：一是召开联合审批协调会议，由中心领导牵头，各部门首席代表参加，召开项目审批联席会议，解决企业提出的问题，集中受理、联审联办；二是加强与市审批办及相关审批部门的联系，帮助企业快速完成各项审批，建立相关制度，关注区重点招商引资企业的发展，搞好跟踪服务。

　　记者：行政许可服务中心将如何强化审批干部培训，推动行政审批工作上水平呢？

　　刘美乐：南开区的行政审批工作要以人为本，加强审批干部的政治素质、业务素质、道德素质建设，适应社会主义市场经济的发展，适应公众、企业对公务员的要求。在推动行政审批工作上水平上我们将做到如下几个方面：

　　一是加强政治理论学习，制定学习计划，健全学习组织，建立学习阵地，购买学习材料，定期召开民主生活会，认真学习十六届六中全会、市委八届十次、十一次全会和区九次党代会精神，着重学习构建社会主义和谐社会的重要战略思想，在学习中贯彻《行政许可法》、《天津市行政审批管理规定》等相关业务法规，提升中心整体水平，提高干部理论素质。

　　二是组织党员开展“创先进、当先锋”活动，把“强基创先”工程引向深入，强组织、强班子、强队伍，在机关开展“创先进、当先锋”的竞赛活动，开展创建服务型机关活动，与各单位党委建立定期联系制度，积极推荐青年干部入党、积极推荐青年干部竞争上岗。

　　三是以能力建设为中心，完善各项审批制度。提高干部的沟通能力、协调能力、文字能力、计算机使用能力、外语能力等。完善制度标准，明确岗位职责。搞好行政审批管理调研工作，举办研讨会，促进行政审批工作上新水平。(达军)