从今年3月起,新婚夫妇双方只要一方有广州户口,婚检费用将全部由政府“埋单”。广州成为全国首个在全市推行免费婚检的城市。(2月9日《新快报》)
免费婚检,费用由政府买单,这是一个保障公民健康权利的范例。透过婚检的演变,也可以看到一个公民权利演变的过程。
婚检看起来是公民的私事,但由于婚检关系到人口的出生质量,也就成了一个公共问题。过去使用的办法是强制收费婚检,但这种形式剥夺了公民自由选择的权利,因此2003年国家出台相关法规改“强制”为“自愿”。但不久后便有媒体披露,一些地方的婚检率持续走低,乃至出现了新生儿的缺陷高峰。以广州为例,以前强制婚检的时候,婚检率达到90%左右,但在取消强制婚检后,广州市婚检率急剧下降至7%左右,个别地区只有4%。这显然有悖于婚检维护公共健康的初衷,因为婴儿的缺陷率无疑会造成很大的家庭和社会负担。
对于如何应付这种情况,曾出现过两种声音。一种是重回“强制”老路,另一种就是转变观念,由管制转向服务。实际上,在人权法学中,健康权具有“积极权利”的特征,权利的实现要求国家采取积极有效的步骤和措施予以保障。当初取消“强制婚检”实现了公民自由选择的权利,当然是一种进步。但问题在于取消强制婚检之后,一些地方政府只是消极地等待“自愿”上门的婚检者,而没有及时从过去强制思维下的“婚检管理”转向公民自主选择模式的“婚检服务”,这才是导致婚检率下降,婴幼儿缺陷率高的根本原因。
广州推行全市免费婚检的举措,表明政府开始采取积极步骤,努力完成这种从“管制”到“服务”转型,把婚检作为一项免费的公共福利惠及所有的新婚夫妇。
从强制到尊重,从尊重到服务,从义务到福利,婚检的演变也是我们实现公民权利的一个缩影,广州开了一个好头,值得为之鼓掌。(练洪洋) |