真药有人管，“假药”无人问

　　“七粒清”所作的宣传在2006年被国家工商总局认定为十大虚假广告，却为何仍在各地市场上公然销售？记者了解到，除了法规缺失外，监管部门之间缺乏衔接，也是最重要的原因。

　　天津药监部门一位负责人曾经在暗访时发现，在药店中公然销售的一些产品，未经药品监督部门的审批。在打算查处时却遇到了障碍：产品标有“津卫防保健字”的字样。现行的监管原则是“谁批准谁负责”，药监部门不好插手卫生部门的工作，只好作罢。他对记者说，监管的衔接问题导致一种怪现象：真药有人管，“假药”无人问。

　　应该负有责任的卫生部门又做了什么呢？面对各地有许多消费者对此类产品的投诉，天津市卫生部门多次强调，自己出具的证明只是一个证明产品无害的评价号，不是行政审批许可，而企业如何宣传与卫生部门没有关系。

　　药监部门认为“我没批准，不归我管”，而卫生部门则认为“不是行政许可，与我无关”，众多违规企业就在这样的监管“盲区”中获得了“成长空间”。

　　记者从国家食品药品监督管理局了解到，近年来，国家对药品和保健品市场进行了规范，从2001年1月1日起，药品统一使用“国药准字”的批准文号。从2003年10月10日起，所有的“药健字号”保健品的批准文号只能是“食字号”，纳入食品药品监督管理局管理。而作为保健食品的“孪生姊妹”，保健用品则一直没有统一的审批部门，体制上出现漏洞。

　　天津患者王萍说：“我们看到有国家部门的批号就放心了，哪里知道批号背后的名堂？市场上各种各样的批号太多太滥了，老百姓雾里看花，谁又看得清楚！”

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰指出，法律法规滞后和管理体制混乱的直接后果就是给不法企业生存空间，企业的违规成本极小，而患者又难以明辨是非。国家应该尽快出台保健品管理法规，理顺保健品监管职能，避免多头监管造成的多头不管，从源头堵上漏洞。 (张建新 孟华)