项目开发建设期不超3年

　　今年本市严格出让项目备案审查和现场勘查，单宗出让地块面积一般不超过20公顷，开发建设期不超过3年。开展闲置土地清理，解决历史遗留项目未实施建设开发问题，采取收取土地闲置费、收回土地使用权、责令限期开工等措施，加强土地出让合同后期执行监管，督促受让方执行合同条款。对已出让未完成拆迁的历史遗留项目，会同有关部门通过调整建筑规模或收回土地使用权等措施，促进尽快开发建设。

　　加强建设用地批后核查，开展批而未供、供而未用土地清理。目前，全市历年沉淀的这类土地约有3800公顷。盘活这部分土地，对于提高土地利用效率，缓解本市建设用地紧张的矛盾具有重要作用。为此，从今年开始，实行新老用地指标“捆绑使用”。2006年10月1日以前批而未供、供而未用的土地，要纳入区县全年土地利用总盘子。各区县可调整、变更原审批项目，重新安排新项目，优先使用已批未供、供而未用的土地。存量土地未使用之前控制审批新增建设用地。

　　工业用地也要实行招拍挂

　　全面实施工业用地招拍挂出让和最低价标准。出让工业用地必须达到“净地”条件。对于经国家或市级投资主管部门审批、核准或备案的大型工业项目，明确出让地块的建设项目类型、投资要求等土地使用条件，采取定向挂牌方式公开出让；一般工业项目用地，直接以招标、拍卖、挂牌的方式公开出让。

　　住房保障受益群众增5成

　　目前本市形成了具有天津特色的廉租房、经济租赁房、经济适用房、“双困”家庭租房补贴、公房租金核减五条住房保障线。去年，共新增受益家庭2.08万户，累计有5.3万户家庭享有住房保障。

　　2007年，本市充分发挥五条住房保障线作用，扩大受益范围，提高补贴标准，全年新增最低收入住房困难租房补贴家庭5000户；新增经济租赁房租金补贴家庭2000户；配租廉租房1000套；建设经济适用房300万平方米，年内上市2万套、150万平方米，使享受社会住房保障的家庭达到8万户，比去年增加50%。

　　新增物业管理面积千余万平方米

　　充分发挥社区基层组织在协调解决物业管理纠纷方面的优势，及时调处化解矛盾，维护社区的和谐稳定。规范物业企业基础建设，全面提升物业管理行业整体服务水平。推进旧区物业管理，对符合标准的旧区项目全部实施物业管理。预计全年新增新区物业管理面积1000万平方米、旧区400万平方米。管好用好商品住宅维修资金，建立以业主会为主体选择项目维修企业的招投标制度，提高资金使用的透明度。加大对历史遗留住宅维修资金的追缴力度，做到新建商品住宅维修资金应缴尽缴。

　　维修公房11.5万户居民将受益

　　落实《天津市房屋安全使用管理条例》，依法治理私拆乱改房屋结构、擅自改变使用性质等危害房屋安全的违法违规行为。强化单位产房屋修缮管理，开展租金使用情况的监督检查，确保修缮费支出不低于租金收入的60%，明确维修内容和标准，重点推动屋面防水、老化电线更换、自来水管道改造等专项维修，使房屋得到及时有效修缮；完成房屋解危3万平方米；修缮直管公房533.5万平方米，使11.5万户居民受益。继续做好平改坡工作。

　　分批整修损坏严重的风貌建筑

　　末代皇帝溥仪曾经居住的旧居——静园今年将对外开放。截至目前，静园腾迁整修基本完成并进入保护利用阶段。修复工程将本着修旧如旧的原则进行。修复后的静园为三环套月式三道院落，即前院、后院和西侧跨院。静园前院将建花园，修复荷花池、小亭阁。

　　按照《天津市历史风貌建筑保护条例》的要求，与产权人、使用人签订保护责任书，依法落实保护责任；依据《历史风貌建筑保护图则》，分批开展损坏严重的历史风貌建筑综合整修，年内完成20幢、3.6万平方米。落实保护利用规划和旅游规划，继续开展历史风貌建筑腾迁与利用，全年腾迁历史风貌建筑33幢、3.8万平方米，加快五大道、一宫、中心花园等历史风貌建筑区的建设，以历史风貌建筑的腾迁和再利用调整引导经营业态分布，形成旅游聚客锚地。

　　全市实现房地统一登记、两证合一

　　着眼于方便社会和群众，防范抵押风险，维护权利人合法权益，本市实行了全市国有土地住宅和市内六区独用宗非住宅网上房地统一登记、两证合一；2006年全年共受理历史遗留房屋房地补办登记1.2万套、100余万平方米，已累计完成房屋补登3万余户、210万平方米。

　　今年在巩固和扩大全市住宅房地统一登记和市内六区房地统一登记、两证合一成果的基础上，启动市内六区以外区县独用宗非住宅房地统一登记发证工作，年内在全市实现国有土地范围内房地统一登记、两证合一；加快国有土地无图区的1/500地籍图补测，确保年内基本完成历史遗留未登记房地产补登工作。提高房地权属登记发证效率，群众反映强烈的长期拿不到产权证问题将得到解决。

　　严禁借新农村名义非法开发房地产

　　国土部将本市列为全国城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点城市，去年以来本市启动了东丽区华明镇、津南区小站镇和武清区大良镇、下朱庄街南北辛庄村、大黄堡乡后蒲棒村等“三镇两村”首批挂钩试点工作，挂钩试点工作的开展，对于促进农村居民点布局从自然发展向合理规划方向转变，加快新农村建设，发挥了重要的作用。

　　新农村建设，要符合土地利用总体规划、城市总体规划，要有国土部审批的周转指标，要有发改委批准的立项文件，要按照有关程序进行建设，严禁借新农村建设名义进行非法房地产开发，保障新农村建设的正常发展。今年，本市将以华明镇为重点，加快实施“三镇两村”第一批挂钩试点，做到建新、拆旧、复耕紧密衔接，高标准开展农村居民点整理和开发复垦。按照挂钩实施方案，今年启动复垦的华明镇年内要完成220.2公顷宅基地复垦。

　　公布征地区片综合地价，实现征地补偿“同地同价”。有效地规范征地行为，合理确定补偿标准，完善征地价格形成机制，采用多因素综合评价法，将全市12个涉农区县划分为10个级别、60个区片，通过科学方法对各区片价格进行测算，确定本市征地区片的综合地价。严格规范征地的告知、确认、听证等程序，使征地程序、信息公开透明，保障被征地农民的知情权和申辩权。实行征地补偿安置标准争议协调裁决制度，完善化解土地纠纷调处、仲裁机制，着力从根本上减少因征地问题引发的群众信访。

　　此外，本市将继续扩大土地登记覆盖面，明晰土地产权。一方面，率先完成滨海新区城镇土地初始登记，使全市城镇土地初始登记率由年初的33%提高到年末的50%；另一方面，摸清农村集体所有土地状况和土地权属纠纷情况，全面开展全市集体土地所有权确权登记工作，依法明确农民的土地权益，年内完成30%的集体土地所有权确权登记任务。

　　加强二手房交易资金监管

　　今年继续按照“控制增量、盘活存量、调整结构、保障需求”的原则，确保90平方米以下套型建筑面积不低于70%的商品住宅用地供应；采取限套型、限面积、竞房价形式，优先安排经济适用房项目用地；限制低密度、大套型高档住房用地供应；继续停止别墅类房地产开发项目用地供应。全年新增供应经营性土地1500公顷，可形成总建筑规模1500万平方米。其中，住宅用地1200公顷，占经营性土地供应的80%；供应普通住宅用地占住宅用地总量的91%，实现供应结构合理，供求总量基本平衡。启动新家园项目供地，加快土地整理，年内完成农地转用征收400公顷，供应100公顷，预计可形成建筑规模150万平方米。

　　规范二手房交易市场，切实加强交易资金监管。针对目前二手房交易过程中存在的资金安全隐患问题，全面实行二手房交易资金监管制度，将二手房交易全部纳入代收代付资金监管系统，保障群众交易资金安全。(王月 吴梅)