“凡是在城市管理执法过程中，如果出现执法人员通过踢水果摊的方式来行使执法权力，毫无疑问是违法的，可以向有关政府法制办进行申诉。”这是日前河南省人民政府印发的《河南省行政执法责任追究试行办法》中，第一次对该省各级行政执法部门和人员的执法行为进行了规范，丰富了执法监督的内容。(2月6日《郑州晚报》)

　　河南出台行政责任追究制，明文规定踢水果摊类执法属违法，在一定程度上可以视为城市管理的一次良好的制度“转身”。审视时下的城管执法现实，不难发现，执法过程、手段、方式的粗糙、生硬、简单，是一个相当普遍存在的问题。至于踢水果摊类的执法更是普遍现象。这样简单、粗暴的执法行为，令人民群众非常反感。

　　不可否认，一些无证商贩路边摆摊、违章占道经营现象在一定程度上影响了城市的生活秩序和环境，成为城市管理中的“痼疾”，非常难于治理。但加强对非法经营的小商小贩管理，并不意味着粗暴执法。

　　城市管理是一种公共权力，公共权力都是人民赋予的，在法制社会中理应是一种服务的权力。执行公共权力的人如果粗暴执法，首先就是在践踏法律，是一种违法行为，以违法的行为要求别人守法本身也严重背离了为公众服务的目的。因此，《河南省行政执法责任追究试行办法》严禁执法人员通过踢水果摊的方式来行使执法权力，要求执法者首先要遵纪守法，也就是说文明执法，这可以看做对服务对象的尊重，标志着执法观念的进步。(沈峰)