《办法》重在流通监管

　　商务部有关人士表示，近年来，我国食品安全状况总体好转，但面临的形势依然严峻。食品安全事件不断发生，且大多在流通环节被发现。这些不合格食品，通过各种渠道流入市场，不仅扰乱了市场秩序，而且损害了消费者权益，成为当前影响人民身体健康的严重隐患。制定《办法》，就是要从流通领域监管入手，通过要求作为流通载体的各类市场建立保证食品安全的各项制度，严把进货关和销售关，保证上市食品的安全。

　　据介绍，《办法》重在制度建设，从市场的管理机构及人员、管理制度以及现场制作食品、散装食品、生鲜食品销售等方面，提出了具体要求。通过这些制度的建立，达到食品在流通环节的可追溯，从而保障食品在流通中的安全。

　　核心内容要建五项制度

　　据商务部条法司有关负责人介绍，《办法》的核心内容是要求市场建立保障食品安全的五项管理制度。

　　具体包括“协议准入制度”：市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任；“经销商管理制度”：市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息，经销商退出市场后，其档案应至少保存二年，禁止伪造经销商档案；“索证索票制度”：市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查；“购销台账制度”：市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容，从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容；“不合格食品退市制度”：对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。发现在市场内销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。

　　此外，《办法》还禁止市场冒用、使用伪造的绿色市场认证标志。并规定，市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准。鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。

　　《办法》还规定了具体的处罚条款，如违反规定，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。(张莹 胡凌云)