天津滨海新区管委会主任皮黔生（资料图）

    滨海的优惠政策 

    皮黔生认为，目前外商直接投资是滨海新区发展的支撑力，内外资税率统一和取消外资“两免三减”优惠后，对外资继续投资的影响很大；二则，在政策上为特区和浦东开了个口子，还可以实行两年减免，三年减半，只是将自获利年度改成自开业之日起。这使得深圳特区和上海浦东的起跑线一下子提前，却单单落下了滨海新区。 

    “这个口子一开，这对天津滨海新区来讲，多大的损失啊！我们自称发展的第三极，但现在与其他两极就不在一个起跑线上了。”皮黔生说。 

    或许皮黔生不知道，在这次两会上，全国政协常委、前深圳市委书记厉有为也建议，希望在特区内保留对外资的税收优惠。 

    实际上，滨海新区的起跑速度并不慢。在土地政策上，滨海新区得到了别人没有的实惠。皮黔生告诉记者，国家今年对土地的宏观调控政策并没有使滨海新区的征地扩张遇到什么困难。 

    他说：“我们是在国家土地宏观管理的前提下做这件事，但是方式方法更加灵活。我们采取土地指标依次下达，在规划期内调整的方法，还可以在“十一五”规划的五年期内进行自我调整。” 

    而在全国其它地区，今年都已经从按项目下达土地指标变为年度下达、年度调整，只能在一年的指标内进行调整，只有滨海新区获得了可以在五年的总盘子里进行调整的权力，自由度、超前性和主动权要比其他地区大得多。 

    据皮黔生介绍，在“十一五”规划里，天津滨海新区的征地指标总计300平方公里。对这些土地指标，滨海新区还享受征地和征用手续可以分离等多种方式的优惠政策。 

    “我们可以按五年内的规划事先将需要征用的土地，比如集体用地变为国有土地，征用手续则可以按项目进展分年分期去做。”皮黔生说，“对于耕地占亩平衡，天津一共就11000平方公里，如果滨海新区的发展征了100平方公里的农用地，在天津市域内到哪儿去恢复？原来只能在天津市域范围内平衡，征一亩恢复一亩，现在我们就有可能突破天津市域来平衡。”

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