人民网·天津视窗3月13日讯：全国人大代表，天津市委常委、滨海新区工委书记，滨海新区管委会主任皮黔生13日做客网易，谈天津滨海新区开发开放。
2006年是滨海新区建设成为国家级新区的启动年
皮黔生：2006年对于天津滨海新区来讲是一个建设国家级新区的启动年，也是建设国家级新区的第一年。这一年我们主要是在规划、产业布局、大型基础设施建设以及重点项目的引进和综合配套改革这些方面做了大量的准备性的，或者叫启动性的工作，而且收到了很好的成效。应该说2006年是个很好的开局之年。2007年我们应该更大地放在落实之上，落实06年做的基础性工作在07年能有所突破，因此我们把07年定为“全面提速年”，所谓全面提速我觉得有这么几层含义：
皮黔生：第一层含义就是规划实施、产业布局，尤其是8个经济功能区的建设方面要全面提速、全面铺开、全面建设好。
皮黔生：第二就是我们的重点项目，包括我们已经开工建设的百万吨机电一体化项目，4×100的循环经济项目，和马上就要开工建设的A320及其他项目，我们要抓紧全面建设。第三就是基础设施，包括我们的京津城际轨道交通、京津唐高速公路、以及通往内地的铁路和跟周边形成一体的综合交通网络体系，这要在07年全面提速。我觉得最关键的就是我们在综合配套改革方面，在已经向国务院报送了综合配套改革方案，而且在很多地方都已经开始实施的情况下怎么样把综合配套改革推到滨海新区的各个方位，按照综合配套改革的九个方面全面做好。所以我说的全面提速就是指在提高质量、保证效益的基础上注重质量、注重面，注重整个滨海新区的全面建设，所以叫全面提速。应该说，07年应该是天津滨海新区发展变化最大的一年。
主持人：也是至关重要的一年。知道皮书记要来嘉宾聊天室做客，我们的网友提问也是纷至沓来，您听一下，有的网友提出，滨海新区是不是应该加快区域内的交通建设，因为只有血脉畅通了，才能加速发展。在这方面，滨海新区今年有什么具体的目标吗？
滨海新区的交通网络建设
皮黔生：我觉得滨海新区的交通网络建设，尤其是综合交通体系的建设，这对于滨海新区的常年发展是非常重要的。正像这位网友所说的，是一个交通命脉，像血脉一样，是非常重要的事情，百年大计嘛。因此我们今年在综合交通体系的建设方面，有三个很大的步伐：
皮黔生：第一是我们要加强同京津冀城市群的沟通，这里面包括京津城际轨道交通，包括新的京津唐高速公路，也包括正在建设的津秦客运线等等，这样就把天津、北京、河北有机融为一体，这样就促进了整个京津冀地区的发展，整个环渤海的发展，使我们的交通成为一个大的网络体系格局。
皮黔生：第二就是要加快建设我们的两港，天津港和天津机场，天津港要建设集装箱码头，要建设航道，真正成为一个30万深水的航道。天津机场要建设航道楼、跑道、完善新的交通设施、航运设施包括物流设施，增加我们两港的功能。
皮黔生：第三就是内部的交通，内部交通今年要启动建设四条很重要的路，第一要完善海滨大道，沿着天津的海岸线建设一个八车道、按高速公路标准建设的大通道，我们把南北，和河北的两翼都接上。第三是建设中间大道，穿过卡巴区，塘沽区都接上，形成一个快捷的中央大道。第三就是建设西中环，滨海新区的中心区也要形成环状交通，把客运和货运都分离开，提高整个交通运输的调整。
皮黔生：第四，就是要建设从天津到大港的高速公路，建设从天津到汉沽的津汉快速路，这样就把整个天津滨海新区同市区交通、河北交通、北京交通、环渤海交通有机融为一体，这样一个综合交通体系，按现在的进度安排，今年的上半年要全面启动，大概用三年时间基本完善，因此这是一个非常大的工程，也是一个有益于整个滨海新区长远发展的重要工程。
滨海新区的机场建设和空客A320
主持人：不知道皮书记的回答是不是能让这位网友满意，刚刚皮书记提到机场建设，下面一个问题就是关于机场的，前不久天津航天城的项目刚刚举行奠基仪式，去年落户天津滨海新区的空客A320也在这里产生，大家很关心项目目前的进展情况，请皮书记介绍一下。
皮黔生：大家知道空客A320是我们国家干线飞机研发制造的有机的组成部分，也是我们走先引进，再消化吸收，再创新的创新思路的非常重要的组成部分。空客A320经过上海、西安、珠海、天津四个地方的比较和竞争，最后经过国务院的批准落户在天津滨海新区了，我觉得从战略意义上讲最少表明了两项：第一，天津滨海新区有适于摆放空客A320总装线的投资环境和外部环境。第二，我觉得随着空客A320进入天津，也就表明天津的航空制造业真正开始有了。大家知道，在过去五十年里由于种种原因，应该说天津在航空制造业方面，尤其作为一个产业来讲是不具备的，我们有航空制造业方面的零部件的生产，包括电控等等组装件的生产，但是对于整架飞机来说，我们是没有的，也就是说，从航空产业来讲，我们缺乏这个产业。伴随着空客A320的进入，我们就具备了航空产业。而且大家也知道，空客A320的中方合作伙伴是以天津为主，在中方合作伙伴的股份中，天津占了60%，中国的航空一级团、二级团各占20%；也就是说，在中国的飞机制造业主体公司当中（中国的航空一级团、二级团，天津的中天航空投资有限公司），这就是天津在航空制造业的发展方面有了非常好的基础，而且有了投资主体，伴随着空客A320的进入，为飞机配套的厂家，包括机翼、机身、导航、物流……都要随之进入，这就为天津产业的优化升级和科技进步创造了非常好的条件。因此我觉得，天津的未来，我们在航空、航天领域也都会对国家作出更大的贡献。
主持人：07年也是滨海新区推进综合配套改革的攻坚年，据记者了解到，天津已经完成了总体方案和十个专项改革方案的编制工作，总体方案已经上报国务院审批，您能不能介绍一下总体方案的大致内容是什么？
天津滨海新区的综合配套改革
皮黔生：天津滨海新区的综合配套改革，应该说是党中央和国务院对天津滨海新区支持力度最大的一点。在去年5月26日，国务院所颁布的关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见上，国务院20号文件当中，非常明确地写道：批准天津滨海新区为全国综合配套改革实验区。如果按这几个字来说，我觉得天津滨海新区是我国综合配套改革试验的第一区。上海浦东新区叫试点，深圳叫“继续执行特区政策”，因此从“试验区”这几个字，如果抠字面的话，我觉得天津滨海新区就是综合试验改革的第一区，因此我们担负着非常重要的责任和义务，同时我觉得这也是国务院对天津滨海新区的最大的支持。用国务院的话讲，这是一个含金量最高的政策。
皮黔生：综合配套改革这件事是一个比较复杂的事情，随着中国的改革开放，尤其是党的十一届三中全会以来，将近三十年的时间，应该说我们在改革和对外开放方面走了若干步，已经取得了非常大的成绩，但是我们在改革的深度和改革的综合方面，大家的要求越来越多了。用很多专家的话讲，我们到了改革的一个关键期，或者叫深水期的重要时期，在这个时期，党中央国务院把配套改革的方案赋予我们，我觉得我们有非常大的责任，也是非常复杂的事情。
皮黔生：去年经过我们多半年的努力，做了天津综合配套改革的方案，已经上报国务院了，而且去年我们已经在某些成熟领域，在国务院有关部委的支持下开始了一些先行先试，今年我想是我们综合配套改革的攻坚年，我们将在综合配套改革的各个方面全面展开一些先行先试，比如在金融配套改革方面，我们将按照建立天津的金融服务体系和金融创新体系的总体思想，在已经批准成立的渤海银行、渤海产业投资基金这样一些基础上，在混业经营、外汇制度改革、引进外资银行、建立新的金融机构这些方面迈开更大的步伐，当然也包括我们正在申请建立的柜台交易系统。我觉得这对于天津滨海新区建立金融服务体系和金融创新体系来讲，非常重要。
皮黔生：第二，在对外贸易，或者叫涉外体制方面进行比较大的改革。主要是伴随着东疆保税港的成立，我们将从保税港的意义上逐步向自由贸易港发展，建立起一个具有和国际接轨的真正意义上的自由贸易区。我觉得这点上，国务院有关部门也给了我们很多的支持，我们正在进行探讨。
皮黔生：在今年的12月底，东疆保税港的第一期工程将正式封关运行，伴随着东疆保税港的封关运行，我们在涉外体制上也会有所突破，尤其我们将把保税区、保税港、出口加工区、开发区等等这样一些海关特殊监管区域的政策叠加起来，统一起来，运用得更广和更灵活，来促进整个中国北方对外开放的质量和深度。
皮黔生：第三我觉得就是土地方面的改革。去年我们已经在土地利用规划、土地整备这些方面做了先行先试，质量改革。今年我们将在指标统一下达、规划区综合平衡以及农村宅基地的置换和土地整备，和帐务方面进行一些先行先试，为全国土地的严格管理和合理使用创造有益的经验。
皮黔生：第四就是新农村建设，这些方面我们也正在进行规划，我们已经开始了一些启动。
皮黔生：第五个方面是科技创新，大家知道，为了支持天津滨海新区的发展，中央每年给天津滨海新区一定的专项补助，我们把专项补助的主要部分，60%以上都用于了科技创新。比如我们建立了科技发展基金、科技平台建设基金和风险投资基金。我们也完善了有关规定，将在滨海高新区的建设，科技创新、自主研发方面走创新的思路。最近我们正在跟国家科技部合作，共同建设国家生物医药国际创新园，跟信息产业部合作，打造一个国家级的信息产业基地等等。
皮黔生：第六个方面也是大家比较关心的，管理体制方面。管理体制方面的改革应该说我们已经开始了，按照国务院20号文件的要求建立一个统一、协调、精简、高效、廉洁的政府管理体制，这是伴随着我国行政管理体制改革的总体要求，结合天津滨海新区的实际而进行的。应该说，我们去年已经在统一规划、统一项目协调摆放，加大对大项目的协调服务等方面迈出了非常重要的一步。我们成立了土地局、规划局、环保局，成立了基础设施建设投资公司，成立了土地整备中心和财务管理中心，这些都为我们统一规划，实施新区统一的土地整备、项目摆放、加强管理、提高效率迈出了第一步。应该说我们去年做了一些准备，今年将是我们的攻坚年，也是一个动作比较大的一年。
