人民网·天津视窗3月14日讯：“开航线容易，养航线难”，对于众多航空公司而言，这是不争的事实。近日，天津市出台相关政策，对于2006年7月1日以后，新开辟的始发和经停天津的航线航班，承运航空公司可享受专项补助资金。
新辟航线航班享培育资金
如何拥有更多的航线和航班，对于国内众多非枢纽机场来说，一直是待解难题。为积极培育天津机场增加航线航班，天津市政府设立了天津市新开航线航班培育专项资金（以下简称“培育资金”），与此同时，《天津市新开航线航班培育专项资金管理使用暂行办法》（以下简称“办法”）也在近期正式发布试行。
据介绍，培育资金的补助范围为：航空公司新开辟的定期航班和固定航班；现已开通暂时亏损且具有发展潜力的重点航线航班。其中，定期航班是指航班性质为定期，且在结算期内至少达到每周2班的航线。固定航班是指未列入航班计划表，且在结算期内至少达到每周2班的航线。
按照《办法》，在为期一年的培育期内，新开辟的航线航班，从第一个航班起，每半年一次，由市财政相关标准给予一定额度的补助。对已连续开通一年以上的重点航线航班，自2006年7月1日起，每半年一次，由市财政给予一定额度的补助。新开辟的航线航班是指在2006年7月1日以后新开辟的始发和经停天津的航线航班。
“除了连续开通一年以上的重点航线航班之外，此次培育资金的补助周期定为一年，对于新开航线，一般培养半年左右就能有所起色”，天津市交委相关负责人向记者介绍。
值得注意的是，在已有定期或固定航班的国际、国内航线上，航空企业再临时包机飞行的航班，不列入培育资金补助范围。其次，若航空公司享受新开航线航班培育专项资金期满后，连续1年内停飞，未增加新运力，又开辟其他新航线，也不能享受培育资金。另外，在航线培育期内，已有航空企业开辟新航线，其他航空企业又开辟该航线的航班。
现金补助＋收费减免双重扶持
培育新开航线航班，通过政府补助和机场对航空企业收费减免相结合的方式进行，原则上政府补助70%，机场负担30%。
具体为：在本市新开辟的国内重点城市定期客运航线，每航班补助2万元；新开辟的港澳地区定期客运航线每航班补助3万元；按照市政府要求，为扩大与其他重点城市的经贸和文化往来新开辟的定期客运航线和重点航线航班，航程超过1000公里的，每航班补助3万元，航程1000公里以内(含1000公里)，每航班补助1.5万元；在本市新开辟的支线航线，每航班补助0.5万元。新开辟的国内客运固定航线，连续执行半年以上的，每航班补助0.5万元。新开辟经停的国内定期或固定客运航线，航班补助按照在津乘机人数，每人补助200元。新开辟的国内货运定期航班，每航班补助1万元。新开辟的国内货运固定航线，连续执行半年以上的，每航班补助0.5万元。新开辟经停的国内货运定期或固定航线，每航班补助0.5万元。
《办法》还对新开辟的国际客、货运定期航线作出了相应补助规定。《办法》中涉及的培育资金来源为市财政预算安排的专项资金，每年资金规模为5000万元，若全年支出未达到使用上限，转入下一年度滚动使用。
对于新开辟航线的航空企业，天津机场也给予收费减免优惠，在航班开飞的第一个半年，按机场对该航班全部收费的40％计收，第二个半年，按机场对该航班全部收费的60％计收。
据统计，目前天津机场已开通航线61条，通航城市51个，每周飞行航班838个班次，国内外航空公司数量分别达到14家和8家。全国排名前50名的机场中，尚未通航的就有22个。可以说，适用补贴政策的航线航班范围相当广，东北、西北、西南以及中部等省份存在大量市场空白。
航空公司反映不一
昂贵的燃油费用一直是压在航空公司头上的大山。《办法》的实施，将大大缓解航空公司的成本压力。
交委负责人给记者算了一笔账，按照测算，波音系列飞机平均小时耗油量在2.4-2.9吨。以航油价格6000元/吨计算，一条往返航程为3个小时的航线，所需要的燃油费用达到4.5万元左右。如果给每个航班补贴2万元培育资金，加之机场减免费用，航空公司基本能够抵消大部分燃油成本。
“这确实是一个聪明的办法。”国航有关负责人认为，对于航空公司来讲，普遍的心态是“哪热闹往哪飞”。毕竟，客源是基础。没有客源或者旅客很少，生存都会很困难，长期大量赔钱更不可能。《办法》实施后，航空公司可以利用培育资金减少亏损，再适当降低票价，吸引客源。一年左右的时间，足够培养一条航线。
据该人士透露，从去年开始，部分航空公司开辟重点航线时，已经享受到相应的财政补贴政策。这也大大调动了航空公司的积极性。
相对于基地航空公司的热情，民营航空公司对于《办法》则有些可望而不可及。“补贴政策确实挺诱惑的，尤其是对于基地航空公司来说，非常有利。但是，对于一些运力严重不足的航空公司而言，指望得到培育资金是可望而不可及的事情”，春秋航空负责人向记者说道。新兴航空公司成立时间短，普遍飞机数量少，运力不足，新辟航线航班难度较大，只能选择观望。(张琦 王健)
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