新农村建设强调机制

　　1月中下旬，全国人大常委会预算委员会连续两次召开会议，讨论2007年“三农”支出预算。一位与会人士告诉本刊，今年的“三农”支出有望再增四五百亿。而此前3年以来，从2626亿到2975亿再到3397亿，中央对“三农”的支出始终保持数量可观的增长。

　　在温总理第四次通过“两会”开给农民的“民生大礼包”中，可望包含了此前未曾有过的农村低保与农业保险。这两项举措，在今年中央一号文件颁布之时就已确定。

　　据相关人士分析，总理还可能在“两会”上具体阐述建立农业保险机制的若干举措。到下半年，农业保险条例有望出台，中央关于扶持农业保险的具体方案也将随之出台。

　　另外，在“两会”上推动“三农”机制的变革也在期待之中，以求改变过去一事一议、一年一议的办法。去年的“十一五”规划和中央一号文件都对“三农”机制有所提及，中央一号文件甚至说到，“解决‘三农’问题的根本途径是长效机制”。“在中央提出方向之后，如何在法律、法规方面予以落实，正是‘两会’讨论的应有之义”，上述“三农”专家说。

　　据本刊了解，即使保证“三农”年年增加投入的法律不能在近期完成制定，其它一些已有的法律、法规——比如《农业法》，都将面临修订以适应“工业反哺农业、城市支持乡村”的新格局。

　　即将通过两部重要法律

　　自从2005年8月《物权法》提请全国人大常委会第一次审议以来，这部命运多舛的法律已经历经7次审议，创下了新中国立法史上审议次数的纪录。其间，关于这部法律本身以及延伸意义的讨论，远远超出了法律本身。

　　七审之后，原先一些较为理想化的条文或被删除，或被其他条文取代。但是，法律草案通过的本身就代表了一种利益的博弈和妥协，从这个角度出发，无论是起草者，还是全国人大常委会委员长吴邦国，都认为七审之后的物权法草案已较为成熟。

　　2月上旬，广州一些业主对《物权法》草案中关于“业主的建筑物区分所有权”等条款提出异议，提请相关部门对此进行修改。在很多业主看来，他们期盼已久的《物权法》在某些方面并没有很完整地保护业主的利益。起草者告诉本刊，草案总体是好的，同时也不排除将来会因应时势进行修订。

　　另一项即将在本次全国人大会议上通过的法律是《企业所得税法》，实现内外资税率统一。多年以来，内外资企业税负不一，在相当程度上有损国家法律尊严。但是，从中央与地方关系的角度出发，持续多年的两税不一，亦有其存在的客观理由。

　　该法也可望在今年3月获得通过。惟一尚未确定的是，外资企业究竟拥有多长时间的保护期。