人民网·天津视窗3月22日讯：文化部等14部委上月底联合下发了“2007年不得审批新的网吧”的禁令，同时对禁止未成年人进入网吧等问题又作出了相应的处理意见。14部委的联合通知会给网吧业带来哪些影响？3月18日至21日，记者对全国人均网吧拥有数量居首位的辽宁省沈阳市的网吧经营状况进行了调查。

　　据一名业内人士介绍，网吧审批禁令使得网络文化经营许可证成了“香饽饽”。在辽宁省沈阳市，有很多人在私下交易网络文化经营许可证，其价格普遍涨到二三十万元左右，甚至有人喊出四五十万元的高价，即使这样，网络文化经营许可证还是“一证难求”。

　　据相关部门统计，两年前，沈阳市审批的网络文化经营许可证就有1600多个，经过一段时间的整顿，关闭了一些网吧，目前还有网络文化经营许可证1279个。

　　“本来不打算干这行了，可是现在网络文化经营许可证的价格一路上涨，观望一段时间再说吧！争取卖上个价钱。”在沈阳市铁西区经营网吧的张慧告诉记者，她暂时打消了出兑网吧的念头。

　　记者在调查中还发现，有一些人做起了职业炒家，从中赚取高额利差。

　　张慧告诉记者，前不久她就曾接触过专门收购网络文化经营许可证的买家，当时对方曾经出20万元的价格要收购她的许可证。因为对方只要许可证不要机器，因此双方没有成交。而据那位买家透露，他已经收购了3个网络文化经营许可证。

　　据了解，这些职业炒家的操作模式基本是通过购买许可证“借壳上市”。而沈阳的许可证之所以越炒越高，与这些炒家不无关系。加上沈阳的网吧市场一直处于饱和状态，想进入这一行业只能通过此种办法。

　　据从事网吧经营多年的顾先生介绍，由于现在家庭宽带普及等因素，经营性网吧面临经营困境。大家对网吧条件和电脑速度的要求越来越高，连锁网吧以规模大、设备先进开始成为主流。很多拥有经营许可证的经营性网吧业主面临着一个无奈的局面：既没有资金继续扩展生意，又舍不得丢掉已不再审批的经营许可证这块“肥肉”，于是，转让许可证的现象就出现了。

　　沈阳市和平区网吧业主崔先生对记者说：“现在开网吧不像前几年那么赚钱了。我准备将网吧兑出去，包括设备一共80万；如果单要许可证，40万，不讲价。”

　　“限时禁未”形同虚设

　　文化部等14部委的通知还强调，禁止网吧接纳未成年人，对2004年10月18日以来第二次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第三次接纳未成年人的网吧，依法吊销网络文化经营许可证。

　　然而，由于受私炒许可证、投入成本加大以及网吧业盈利水平低等因素的影响，许多网吧业主尤其是新的经营者，不得不通过容纳未成年人上网、通宵营业等违规手段，尽快赚回投入的成本。

　　3月18日，记者对沈阳市的近二十家网吧进行了暗访。

　　在记者暗访的网吧中，只有东陵区文化路的天缘网吧没有发现未成年人上网，而其他十几家网吧均发现有不同数量的未成年人上网。在沈阳市和平区新开的一家网吧内，记者发现，上网的一百多人中至少有十分之一是貌似中学生的上网者。

　　虽然2002年实施的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条规定，“互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息”，但是这条规定并没有挡住未成年人进入网吧的脚步。曾经营过网吧的丁先生向记者道出其中的奥秘：

　　“大多数网吧的业主都会用一些成年人的身份证办理一批上网卡，专门供未成年人来上网时使用。当未成年人来上网时，网吧管理员将这些事先用成年人身份证办好的卡提供给他们，就可以轻松上网了。每个网吧都要办几十张这样的卡留给未成年人用，大的网吧要办上百张。”

　　据沈阳市苏家屯区的王女士讲，以前有一段时间，网吧对未成年人上网控制得较严。可是，近一段时间以来管理又松了，各网吧里中小学生特别多。

　　至于超时营业问题，在沈阳市的各网吧内更是肆无忌惮了。

　　3月21日零时至2时左右，记者在沈阳市和平区、沈河区及皇姑区3个比较繁华的市区内的12家网吧进行暗访时发现，所有的网吧均在通宵营业。有的网吧公然打出了“全天营业1.5元/小时”的店招。有的网吧在屋内张贴着写有“上网每小时2元，包宿7元”字样的宣传广告。一些新开的条件比较好的网吧基本上是座无虚席。

　　沈阳师范大学的学生熊艳君听记者提起网吧只能在8时至24时营业的规定时，感到十分惊讶。她说：“我们从来不知道有这一规定，因为每到周末，我们学校附近的网吧都人满为患，想包宿上网，得上午或提前一天预订。”

　　辽宁省文化厅文化市场管理处负责网吧管理的工作人员告诉记者：“各地文化部门在执法时，更多侧重于未成年人上网问题，而对限时经营问题抓得并不紧。”他解释说，对于限时经营问题，他们曾要求各市管理部门与网络运营商联系，在除8时至24时的规定时间外，切断网络线路。可是，运营商受利益的影响，并不太配合，因此效果也不太好。

　　本报沈阳3月21日电

　　编辑手记

　　物以稀为贵，今年审批的大门关上了，网吧许可证身价涨了。

　　“一张网吧证40万元”，释放的只是一个信号，更需要警惕的是，那些没有办法弄到许可证的人会不会经营黑网吧？那些出高价买下许可证的人，会不会为早日回本而违法经营？行政执法素有“软”的评价，如果再有主观上的松懈，恐怕更会给一些人留下可乘之机。面对新问题，有关部门是否应该考虑迅速调整政策加以应对呢？

　　本报记者 霍仕明 张国强