市场监管黑洞深深，百姓血汗钱成了"板上鱼肉"

    汇众缘何能狂卷百姓购房款1.4亿余元？天津市社会科学院经济社会预测研究所卢卫所长说，房地产中介是新兴行业，不规范的情况普遍存在，但像汇众占压二手房交易人房款这么久，涉及金额、人数众多，竟然没有一家监管机构发现，足以说明管理中存在明显漏洞。

    有熟悉法律的人士分析，按公司法，工商部门有责任监管一家公司注册资金是否属实。早在2005年就有媒体曝光汇众拖欠房款，当时如果房管部门着手调查，肯定能及早发现问题。

    在汇众从事中介代理过程中，几乎所有百姓购房款都被要求存入指定的汇众账号。按照规定，出现资金频繁出入的可疑账户，商业银行有义务上报。但人民银行天津分行相关部门始终未收到任何一家银行的有关报告。

    天津市社科院教授王来华认为，一些百姓曾经非常信得过的中介企业频频出事，其自身的违规操作是内因，而政府相关部门的执法不力、监管不严也难脱干系，甚至有一些管理者与不法中介里应外合，从中牟利。

    半月谈记者在调研中了解到，近年来，随着天津二手房市场的不断升温，我爱我家、易安置家等大型中介企业忙于扩张和招人，在一地少则开设二三十家连锁店，多则七八十家。许多中介企业摊子铺得过大过快，人员素质参差不齐，缺乏自律。很多房屋中介仅租用一间小门脸房便开张营业，没有办理营业执照，有的中介法定经营范围只有房介或职介一项，但却同时经营房介、职介、婚介等，似乎"无所不能"。

    天津龙盛房地产公司副总经理吴刚向记者透露，一些中介企业招完人后并没有经过系统培训就匆忙让其上岗。曹海滨也透露，房地产经纪人、估价师等从业人员资格认证制度和培训机构都不够健全，普遍违规违法操作。

    天津市民冯女士有一套私房想出售，就在北洋未来中介做了信息登记。这原本是一起正常的二手房交易，但为了逃避税收，房屋中介大变活人，给冯女士开出"死亡证明"和"遗嘱"，把根本没有亲属关系的买卖双方"变成"表姐妹，将房屋买卖关系转化为遗产继承形式。

    半月谈记者在天津市河西区房管局档案室看到，《房屋产权变更材料》的底档里载明，卖主冯女士已经"因病去世"，死亡原因是"呼吸衰竭"。让人更不可思议的是，底档里还有冯女士的"遗嘱"，声称冯女士与买主王女士是表姐妹关系，冯女士在生病住院期间，一直受到王女士的悉心照料。冯女士在弥留之际，自愿立下遗嘱，将自己的房屋"赠与""表妹王女士"。

    卢卫告诉半月谈记者，房产新政实施后，这种真交易假赠与（继承）的方式，不仅在天津，在全国其他城市早就存在，而且越来越普遍。这种拿"死亡证明"开玩笑的办法为何能连闯公安、房屋交易管理部门等多道关口？卢卫指出，也正是因为这些把关人的失职，国家调控房地产市场的各种严厉措施，就像重拳打到了棉花上，拳头还没收回，棉花就已经恢复了原样。

    中介之乱是否到此为止

    2007年1月22日，建设部与中国人民银行联合发布《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，要求房地产经纪机构或交易保证机构，必须在银行开立客户交易结算资金专用存款账户，用于存量房交易结算资金的存储和划转，资金划转须通过银行转账，不得支取现金。

    3月初，天津市国土资源和房屋管理局再次下发《关于加强房地产经纪机构管理强制二手房交易资金监管的通知》，要求所有在天津范围内进行的二手房交易，必须进入二手房交易资金代收代付交易资金监管系统，房款、定金等都不能交给房地产经纪机构。

    在汇众事件的连锁反应下，天津房屋中介市场开始激烈动荡。在天津最大的住宅区之一华苑小区，自2006年底以来，二手房中介门店已锐减2/3。从去年12月底开始，随着汇众多项资产被查封变卖，1000多名受害人陆续拿到属于自己的房屋、房款。

    中介之乱能否到此为止？几位长期关注房屋中介市场的专业人士，对此表示出审慎的乐观。他们说，虽然有了建设部、人民银行的文件，有关中介行业的法律、法规仍然很不完善。天津市天仁律师事务所宋光明律师说，国家的法律条文里还没有专门有关二手房的明确规定，国务院制定的行政法规，以及地方政府制定的法规，也都没有规范房地产中介交易行为的详细内容。

    此外，二手房中介公司的准入门槛过低仍应引起重视。按公司法规定，3万元就能成立一家企业，二手房中介公司也不例外。但二手房中介的特点是资金流量很大，其现实交易与注册资金根本不成比例。汇众事件之所以有一个相对圆满的结局，是因为其有资产可以变卖。此后出现的天津易安置家等挪用案，至今没有解决，重要原因是这些小公司几乎没有任何资产。今年4月15日起，北京市建委出台监管新规，不仅严禁二手房中介现金交易，而且规定注册资金100万元方能设立专用账户。

    天津汇众事件、北京佰家事件、安徽桃园事件……这些近年接连发生在房地产经纪行业的占压、挪用甚至卷走客户资金的恶性案件，无疑为方兴未艾的二手房交易市场蒙上了阴影，使众多思房若渴的消费者从内心发出呐喊：及早终结中介之乱！（记者 张涛 邹兰 张晓辉 周润健）