人民网·天津视窗3月6日讯：“筹建OTC市场，现在天时、地利、人和天津都具备了，就等待国务院的一纸批复了。”这是人大代表天津市发展与改革委员会主任李亚力在第十届全国人民代表大会上接受记者专访时表示的。而这也将成为我国建设多层次资本市场的重要尝试。
所谓的OTC市场就是非上市公司进行股权交易的场外交易平台，也称柜台交易市场。
早在2006年5月，天津市政府就编制了115规划。其中对金融的专项配套改革的方案中就包括筹建OTC市场。
2006年11月，天津市专门就争取在天津设立OTC市场向国务院提出筹备申请。为了建立天津的OTC市场，天津市还专门组织队伍去美国、中国台湾等地考察。
2007年初的“中国经济论坛”上天津市市长戴相龙高调宣布，天津要构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地首先要做好改革的配套工作，因此天津正积极申请创办一个未上市公众公司股权OTC 柜台交易市场。
而记者了解到，目前，天津市的上报筹备申请正由国家发改委牵头会同相关部门一起研究。如果能够获得国务院审批之后，将由证监会具体指导滨海新区筹备建立OTC市场。
李亚力代表告诉记者，“我们现在正在做方案。力争把风险防范措施做的比较周全一点。”
记者了解到，目前，天津市的OTC市场存在两种可能性。其一是利用和改造现有的天津产权交易所的资源。由于天津产权交易所是国资委认可的具有挂牌交易中央国企股权的三大产权交易中心之一，具有丰富的人力资源和交易经验。可以利用产权市场这个条件，改造成为OTC市场。此外，我们也可以单独设立一个OTC的交易所。“具体方案我们正在和有关方面进行协商。”他说。
对于OTC市场试点的时间表，李亚力代表对此表示了谨慎的乐观：“如果一切顺利，有望于今年上半年获得方案通过。我们希望在国务院批复我们总体方案的同时，在一些金融专项改革方面，允许我们先走一步。不一定等到总体方案实施之后再去做。条件成熟了就可以先做起来。”他说。
记者了解到，天津建设OTC市场已经得到了来自一些国家部委的支持。
实际上，建立多层次市场体系提高直接融资比重已被列入国家“十一五”规划也是2007年全国金融工作会议的重要议题之一。而国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告中的金融体制改革的六项任务中就明确表述：要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。
而作为多层次资本市场的一个重要环节，国内的OTC市场几乎处于真空状态。国内上市企业仅有1000多家，而未上市企业有25万余家。大批非上市股份公司也有资本流动的需求，但由于没有正规的场外交易平台，往往只能通过拍卖、重组等方式进行股权转让交易，既不便捷，也因为缺乏统一规范给监管带来难度。设立柜台交易市场既可弥补证券交易所融资能力有限的不足，又可丰富我国多层次市场体系。
“国家需要发展多层次资本市场。而天津为了筹备OTC已做了许多前期准备。诸如市政设施的完善、滨海新区的开发、渤海银行和产业基金的设立等。如果OTC市场试点能够获得批准，我们希望能够和深圳、上海共同构建多层次的资本市场体系。”李亚力代表说。 （秦炜）
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